(первое чтение) О проекте федерального закона № 677550-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (о направлении средств материнского (семейного) капитала на приобретение автомобиля) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - законопроект) разработан в целях установления возможности направления многодетными семьями и семьями, имеющими ребенка-инвалида, средств материнского (семейного) капитала на приобретение автомобиля.
В настоящее время средства материнского (семейного) капитала (далее - МСК) имеют строго целевой характер и могут быть направлены только по следующим направлениям:
1) улучшение жилищных условий;
2) получение образования ребенком (детьми);
3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин;
4) приобретение товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
5) получение нуждающимися семьями ежемесячной выплаты до достижения ребенком трех лет.
Программа МСК действует с 1 января 2007 года. Большая часть средств МСК направляется семьями на улучшение жилищных условий. С 1 февраля 2023 года размер МСК на первого ребенка составил 586,9 тысячи рублей, а размер МСК на второго ребенка для тех семей, кто не получал сертификат на первенца, вырос до 775,6 тысяч рублей.
Приобретение автомобиля с использованием МСК не предусмотрено.
В то же время автомобиль бывает жизненно необходим многодетной семье, а также семье, имеющей ребенка-инвалида, для того чтобы возить детей в поликлинику, больницу, детский сад, в различные кружки и секции. Особенно необходим автомобиль семьям, проживающим в сельской местности.
Введение недружественными странами в отношении России санкций, а также уход из страны многих компаний привело к резкому росту цен на легковые автомобили, в том числе отечественного производства. В результате многим многодетным семьям и семьям с ребенком-инвалидом самостоятельно приобрести отечественный автомобиль стало практически невозможно.
Родители, получившие сертификат, у которых жилищная проблема решена, долгие годы обращаются с просьбой принять решение о возможности направления средств МСК на приобретение автомобиля с обеспечением соответствующего государственного контроля над целевым использованием этих средств.
Законопроекты, направленные на решение данного вопроса, вносились в Государственную думу в пятом, шестом и седьмом созывах, однако не были поддержаны Правительством Российской Федерации, вследствие чего не набрали достаточного количества голосов и были отклонены.
Следует отметить, что в некоторых субъектах Российской Федерации (Республике Бурятия, Калининградской области, Ростовской области и др.) региональный материнский капитал, предоставляемый, как правило, семьям, в которых воспитывается трое и более детей, может быть направлен, в том числе, на приобретение транспортного средства (автомобиля).
Учитывая, что приобретение автомобиля с использованием средств МСК и оформление его в собственность на одного из родителей, решает жизненно важные проблемы детей из многодетной семьи и ребенка-инвалида, законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», предусматривающие возможность направления средств (части средств) МСК на приобретение автомобиля как нового, так и бывшего в употреблении. При этом автомобиль должен быть произведен на территории Российской Федерации и использоваться для перевозки пассажиров. Согласно законопроекту он не подлежит продаже, передаче в залог либо отчуждению иным способом в течение пяти лет с момента его регистрации, что позволит избежать злоупотреблений в части «обналичивания» средств МСК.
Полагаем, что принятие законопроекта, направленного на предоставление многодетным семьям и семьям, имеющим ребенка-инвалида, возможности приобрести автомобиль отечественного производства, существенно повысит качество их жизни, окажет положительное влияние на демографическое развитие страны, а также на развитие отечественного автопрома.