Голосование
(3 чтение) О проекте федерального закона № 729732-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (в части совершенствования правоотношений, связанных с реализацией гражданами права на обращение в форме электронного документа)
2024-12-10 · созыв 8
Материалы инициативы
Законопроект № 729732-8 · созыв 8
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации"
В настоящее время право на обращение является неотъемлемой, значимой частью правового статуса личности. В повседневной жизни в Российской Федерации граждане широко применяют предоставленное им законом право на обращение в надежде, что им помогут отстоять нарушенные права и законные интересы.
Вместе с тем не все заявители реализуют свое право добросовестно. Информационная инфраструктура законодательных органов субъектов Российской Федерации — членов Южно-Российской Парламентской Ассоциации на системной основе подвергается спам-рассылкам, которые осуществляются, как правило, посредством направления массовых обращений от заявителей, использовавших зарегистрированные в иностранной доменной зоне адреса электронной почты. При этом достоверно установить, что автором обращения действительно является лицо, указанное в обращении в качестве адресанта, то есть лицо, непосредственно заинтересованное в разрешении своих вопросов, не представляется возможным.
Использование почтовых сервисов, зарегистрированных на территории недружественных Российской Федерации иностранных государств, на сегодняшний день не отвечает требованиям о защите информации, установленным Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Кроме того, направление обращения заявителя с использованием таких сервисов предполагает, что персональные данные заявителя — гражданина Российской Федерации, которые он должен указать в обращении в силу Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", фактически будут храниться вне территории Российской Федерации, что противоречит нормам Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных".
Доля обоснованных, мотивированных и не содержащих признаки спамрассылки обращений, отправленных с адресов электронной почты, зарегистрированной в иностранной доменной зоне, не превышает пяти процентов.
Более того, в ходе недружественных действий (хакерских атак) с территорий отдельных иностранных государств в отношении информационной инфраструктуры органов публичной власти Российской Федерации посредством использования адресов электронной почты, зарегистрированных в иностранной доменной зоне, могут возникнуть препятствия для реализации права граждан на обращение в форме электронного документа.
На подобное злоупотребление своими субъективными правами со стороны недобросовестных заявителей государство обязано реагировать и пресекать подобные действия, дезорганизующие работу органов публичной власти всех уровней.
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" разработан в целях совершенствования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления в форме электронного документа. С учетом требований к информационной безопасности представляется целесообразным уточнить требования к обращению гражданина в форме электронного документа и указать, что для получения ответа или уведомления о переадресации в обращении гражданина в форме электронного документа должен быть указан электронный адрес, доменное имя которого находится в российской национальной доменной зоне. В случае, если в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, не будет указан адрес электронной почты, доменное имя которого находится в российской национальной доменной зоне, ответ на обращение даваться не будет.
Актуальность указанного вопроса отмечена Комиссией Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства, а также законодательными органами субъектов Российской Федерации — членами Южно-Российской Парламентской Ассоциации, предложение по его решению концептуально поддержано.
Председатель Законодательного
Собрания Краснодарского края Ю.А. Бурлачко
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации"
В настоящее время право на обращение является неотъемлемой, значимой частью правового статуса личности. В повседневной жизни в Российской Федерации граждане широко применяют предоставленное им законом право на обращение в надежде, что им помогут отстоять нарушенные права и законные интересы.
Вместе с тем не все заявители реализуют свое право добросовестно. Информационная инфраструктура законодательных органов субъектов Российской Федерации — членов Южно-Российской Парламентской Ассоциации на системной основе подвергается спам-рассылкам, которые осуществляются, как правило, посредством направления массовых обращений от заявителей, использовавших зарегистрированные в иностранной доменной зоне адреса электронной почты. При этом достоверно установить, что автором обращения действительно является лицо, указанное в обращении в качестве адресанта, то есть лицо, непосредственно заинтересованное в разрешении своих вопросов, не представляется возможным.
Использование почтовых сервисов, зарегистрированных на территории недружественных Российской Федерации иностранных государств, на сегодняшний день не отвечает требованиям о защите информации, установленным Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации". Кроме того, направление обращения заявителя с использованием таких сервисов предполагает, что персональные данные заявителя — гражданина Российской Федерации, которые он должен указать в обращении в силу Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", фактически будут храниться вне территории Российской Федерации, что противоречит нормам Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных".
Доля обоснованных, мотивированных и не содержащих признаки спамрассылки обращений, отправленных с адресов электронной почты, зарегистрированной в иностранной доменной зоне, не превышает пяти процентов.
Более того, в ходе недружественных действий (хакерских атак) с территорий отдельных иностранных государств в отношении информационной инфраструктуры органов публичной власти Российской Федерации посредством использования адресов электронной почты, зарегистрированных в иностранной доменной зоне, могут возникнуть препятствия для реализации права граждан на обращение в форме электронного документа.
На подобное злоупотребление своими субъективными правами со стороны недобросовестных заявителей государство обязано реагировать и пресекать подобные действия, дезорганизующие работу органов публичной власти всех уровней.
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" разработан в целях совершенствования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления в форме электронного документа. С учетом требований к информационной безопасности представляется целесообразным уточнить требования к обращению гражданина в форме электронного документа и указать, что для получения ответа или уведомления о переадресации в обращении гражданина в форме электронного документа должен быть указан электронный адрес, доменное имя которого находится в российской национальной доменной зоне. В случае, если в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, не будет указан адрес электронной почты, доменное имя которого находится в российской национальной доменной зоне, ответ на обращение даваться не будет.
Актуальность указанного вопроса отмечена Комиссией Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по координации законотворческой деятельности и мониторингу законодательства, а также законодательными органами субъектов Российской Федерации — членами Южно-Российской Парламентской Ассоциации, предложение по его решению концептуально поддержано.
Председатель Законодательного
Собрания Краснодарского края Ю.А. Бурлачко
Прикрепленные файлы
Пакет документов при внесении
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Сопроводительное письмо СПЗИ (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Решение профильного комитета (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
193, п. 22
Текст законопроекта, подготовленного к рассмотрению ГД в первом чтении (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Отзыв на проект Федерального закона (Правительство Курганской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Рязанской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Брянской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Рязанская областная Дума)
Отзыв на проект Федерального закона (Правительство Республики Ингушетия)
Отзыв на проект Федерального закона (Законодательное Собрание Ростовской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Администрация Главы Чувашской Республики)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Курской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Правительство Липецкой области)
Отзыв на проект Федерального закона (Правительство Республики Саха)
Отзыв на проект Федерального закона (Государтсвенное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Камчатского края)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Смоленской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Ульяновской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Правительство Чукотского автономного округа)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Калининградской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Глава Республики Адыгея)
Отзыв на проект Федерального закона (Правительство Республики Калмыкия)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Ивановской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Глава Удмуртской Республики)
Отзыв на проект Федерального закона (Глава Республики Крым)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Приморского края)
Отзыв на проект Федерального закона (Правительство Севастополя)
Отзыв на проект Федерального закона (Правительство Псковской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Государственный Сове-Хасэ Республики Адыгея)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Костромской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Глава Республики Башкортостан)
Отзыв на проект Федерального закона (Правительство Сахалинской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Воронежской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Вологодской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Новгородской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Херсонской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Глава Республики Мордовия)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Астраханской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Правительство Республики Алтай)
Отзыв на проект Федерального закона (Законодательное Собрание Пензенской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Новгородская областная Дума)
Отзыв на проект Федерального закона (Глава Республики Дагестан)
Отзыв на проект Федерального закона (Администрация Губернатора Калужской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Государственный Совет Республики Коми)
Отзыв на проект Федерального закона (Саратовская областная Дума)
Отзыв на проект Федерального закона (Глава Карачаево-Черкесской Республики)
Отзыв на проект Федерального закона (Законодательное Собрание Ульяновской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Правительство Пензенской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Парламент Республики Северная Осетия-Алания)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор ЯНАО)
Отзыв на проект Федерального закона (Ивановская областная Дума)
Отзыв на проект Федерального закона (Курганская областная Дума)
Отзыв на проект Федерального закона (Курская областная Дума)
Отзыв на проект Федерального закона (Глава ЛНР)
Отзыв на проект Федерального закона (Правительство Чеченской Республики)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Томской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Мурманской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Ленинградской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Глава Республики Тыва)
Отзыв на проект Федерального закона (Тамбовская областная Дума)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Нижегородской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Парламент Чеченской Республики)
Отзыв на проект Федерального закона (Московская областная Дума)
Отзыв на проект Федерального закона (Правительство Республики Марий Эл)
Отзыв на проект Федерального закона (Народный Совет ЛНР)
Отзыв на проект Федерального закона (Верховный Хурал Республики Тыва)
Отзыв на проект Федерального закона (Орловский областной Совет народных депутатов)
Отзыв на проект Федерального закона (Законодательное Собрание Санкт-Петербурга)
Отзыв на проект Федерального закона (Законодательное Собрание Запорожской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Хабаровского края)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Запорожской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Саратовской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Владимирской области)
Заключение Правового управления
201, п. 28
Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Заключение Правового управления(повторно)
Заключение Правового управления
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Текст законопроекта ко второму чтению с учетом поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
205, п. 71
Текст законопроекта, принятого во втором чтении (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Текст законопроекта к третьему чтению (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Проект Постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Заключение Правового управления
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Текст принятого закона, направляемого в Совет Федерации (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации
Заключение Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности
Заключение Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера
Заключение Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству
Постановление Совета Федерации
1ef985b7-8bfc-6572-a619-236111c7bd57
1ef98069-29df-6d10-92d5-e5023fafacd1
1ef96bf7-cb81-6208-9d64-919aed9685a9
1ef952d3-3ddd-6736-a759-0d4d0cee7cf0
1ef92d1c-2c39-6a52-b0f6-658207dda190
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 89.4%
За 288 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 34
КПРФ
За · 86%
За 49 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 8
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
За · 88.9%
За 24 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 3
ЛДПР
За · 85.7%
За 18 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 3
НОВЫЕ ЛЮДИ
За · 100%
За 15 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 0
Не входящие во фракции
За · 75%
За 3 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
Поименные данные
Показано: 446