(первое чтение) О проекте федерального закона № 459527-8 "О справедливых выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, и о внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (в части изменения условий и размера выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) (первое чтение)

Times New Roman ;
Arial; Courier New; Symbol;
Wingdings; Cambria Math ;
Calibri ; Tahoma ;
Times New Roman ; Times New Roman ;
Cambria; Times New Roman ;
Times New Roman ; Times New Roman ;
Calibri ; Times New Roman ;
Times New Roman ; Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Arial; Arial CE; Arial Greek;
Arial Tur; Arial (Hebrew); Arial (Arabic); Arial Baltic;
Arial (Vietnamese); Courier New; Courier New CE; Courier New Greek;
Courier New Tur; Courier New (Hebrew); Courier New (Arabic); Courier New Baltic;
Courier New (Vietnamese); Cambria Math ; Cambria Math CE ;
Cambria Math Greek ; Cambria Math Tur ;
Cambria Math Baltic ; Cambria Math (Vietnamese) ; Calibri ;
Calibri CE ; Calibri Greek ; Calibri Tur ;
Calibri Baltic ; Calibri (Vietnamese) ; Tahoma ;
Tahoma CE ; Tahoma Greek ; Tahoma Tur ;
Tahoma (Hebrew) ; Tahoma (Arabic) ; Tahoma Baltic ;
Tahoma (Vietnamese) ; Tahoma (Thai) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Cambria; Cambria CE;
Cambria Greek; Cambria Tur; Cambria Baltic;
Cambria (Vietnamese); Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Calibri ; Calibri CE ;
Calibri Greek ; Calibri Tur ; Calibri Baltic ;
Calibri (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ;
Normal;

heading 1;
heading 2;
heading 4;
Body Text;
Body Text Indent;
Body Text Indent 2;

Title;
Body Text Indent 3;
header;
ConsTitle;
ConsNormal;
Document Map;

Balloon Text;
ConsPlusTitle;
ConsPlusNormal;
ConsPlusCell;
No Spacing; * -; ;
o; ;
?; ;
?; ;
o; ;
?; ;
?; ;
o; ;
?; ; ; *
*


ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА user1 ЩУКИНА Ольга Владимировна
* http://schemas.microsoft.c
om/office/word/2003/wordml




*



*



*



*





*
PAGE






* PAGE 4





* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )

arsid14118070
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА



arsid7210158
к проект у фед
ерального закона « О
справедливых выплатах лицам, осуществляющим уход за не
трудоспособными гражданами, и о внесении изменения в статью ~3
Федерального закона «О минимальном размере

оплаты труда »



arsid1642524


Законопроект направлен на установлени
е справедливых выплат лицам, осуществляющим уход за
нетрудоспособными гражданами .



arsid1867736 В настоящее врем
я ежемесячные выплаты неработающим
трудоспособным лицам, осуществляющим уход
за нетрудоспособными гражданами, установлены у
ка зами Президента Рос
сийской Федерации от 26 ~ февраля 2013 год
а № 175 «О ~ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвал
идами и инвалидами с детства I группы» и
от 26 декабря 2006 года № 1455 «О ~компенсационных выплатах лицам, осуще
ствляющим уход за нетрудоспособными гражданами» . В
ыплаты осуществляются за счет средств федерального бю
джета и являются, как указывает Минтруд России, компенсацией утраченног
о заработка.



arsid13002170 При этом в качестве ко
мпенсации утраченного заработка д ля неработающих
трудоспособных родителей (усыновителей) или опекунов (попечителей), осущ
ествляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с
детства I группы , ежемесячная выплат
а установлена в размере 10 000 рублей, для других лиц лишь
в размере 1200 рублей , а для н
еработающи х трудоспособ
ны х лиц, осуществляющи
х уход за инвалидом I ~
группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также
за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в посто
янном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, еж
емесячная выплата составляет также
лишь 1200 рублей .



arsid10447100 Индексация
ежемесячных выплат за уход
указами не предусмотрена.

Серьезное социальное напряжение в соответствующей группе граждан
, чувство обиды и
несправедливости вызывает не только
н едопустимо низкий размер компенсационно
й выплаты за осуществление ухода (1200 рублей в месяц) без пра
ва получать при этом зарплату, пенсию и иной доход, но и огромная разница в
выплатах за уход. Компенсация выплачивается в отно
шении каждого гражданина на период ухода за ним. Число лиц, которым может
оказываться такая помощь, указами не
ограничено. Таким образом, чтобы
, например, заработать минимальный разм
ер оплаты труда, необходимо осуществлять постоянный уход
более чем за тринадцатью инвал
идами или престарелыми людьми
, что практически невозможно.


Уход за инвалид ом
I группы по сложности
не отличается от уход
а за инвалидом с детства I группы
, а также за престарелым, нуждающимся по заключе
нию лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигши
м возраста 80 лет.



arsid12936163 В случае если семья не
в состоянии нанять сиделку, то уход, как правило, осущ
ествляется оставившими свою работу
членами семьи в объеме, эквив
алентном средней продолжительности рабочего дня.
При этом необходимость п риобретени
я специальн ого оборудо
вания, лекарств,
обеспечение особого питания ч
асто ставит семьи в очень трудное финансовое положение.




arsid12417910 Внедряемая
в ряде пилотных регионов
систем а
д олговременного ухода за гражданами пожилого
возраста и инвалидами не реш
ит в полной мере проблему ухода за указанны
ми категориями граждан , поскольку
согласно Типовой модели данной системы, утвержденн
ой Приказом Минтруда России от 29 сентября 2020 года № ~
667, объем социального пакета долговрем
енного ухода, предоставляемого бесплатно в форме социального обслужив
ания на дому , составляет максималь
но 28 ~ часов в неделю или 4 ~часа в день
даже для
сам ых тяжелых случаев .
Остальные 20 часов за лежачим больным должен будет ухаживать род
ственник. Кроме того, данная система не включает в себя ух
од за детьми - инвалидами.
Учитывая недостаточное финансирование системы долговременного ухода,
внедрение ее на территории всей страны может
затянуться на многие годы .

Многие эксперты считают, что должны
существова ть
одновременно дв е
систем ы - систем а
долговременного ухода и систем а
прямых выплат лицам, осуществляющим уход на дому, т
о есть в привычной и благоприятной для инвалида и преста
релого гражданина среде .
При этом с емье следует
предоставить право самостоятель
но выбирать либо систем
у долговременного ухода , устраиваясь
в данную систему долговременного ухода
помощником или пользуясь услугами сиделки, либо
осуществлять уход самостоятельно и получать прямые выплаты за
уход.



arsid14691372 С учетом изложенного
п олагаем, что действующ
ая систем а предоставлен
ия ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход
за нетрудоспособными гражданами на дом
у , должна быть
сохран ена . Однако,
при этом н еобходимо решить давно назревшую проблему
установления справедливого размера вып
латы по уходу , позволяющего лицу, осущест
вляющему уход, выйти из глубокой нищеты , чувствовать
себя
достойно . Особенно
это актуально в нынешних условиях роста инфляции, снижения доходов насе
ления, роста численности граждан, нуждающихся в уходе.



arsid9316308 З
аконопроектом предлагается предоставить лицам
, которые являются гражданами Российской Ф
едерации и осуществляют уход за реб
енком-инвалидом в возрасте до 18 лет, инвалидом с детства
I ~группы, инвалидом I ~групп
ы, за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в пост
оянном постороннем уходе либо достигшим возраста 75
лет , право на получение ежемесячной выплаты в ра
змере минимального размера оплаты труда
(МРОТ) .



arsid3546917 Предлагаемое законоп
роектом с нижение возраста престарелых граждан
, за которыми осуществляется уход, с 80 до 75
лет обусловлено тем, что лиц, достигших возраста 75 лет,
Всемирная организация здравоохранения относит
к лицам старческого возраста. Специалист
ы в области геронтологии также придерживаются т
акой классификации граждан по возрасту и
указывают, что именно после 75 лет резко повышается ри
ск развития старческой астении, что
способствует развитию зависимости от посторонней помощи в повседневно
й жизни, утрате способности к самообслуживанию, ухудшает прогноз состоя
ния здоровья.



arsid9316308 З
аконопроектом предусмотрено, что выплата за уход
подлежит увеличению на соответствующий районный коэфф
ициент для проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним ме
стностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих допо
лнительных материальных и физиологических затрат.



arsid12080302 Предусматривается
, что п орядок ос
уществления выплаты за уход,
порядок обращения за ее
назначением, а также перечень документов, необходимых для её н
азначения, будет устанавлива
ться Правительст
вом Российской Федерации.



arsid4420088 Финансирование р
асходов, связанных с реализацией настоящего Федерального закона, осуще
ствляется за счет средств федерального бюджета.



arsid1642524 Одновременно
законопроектом вносится изменение в статью 3
Федерального закона «О ~
минимальном размере оплаты труда
» , согласно которому минимальный размер о
платы труда используется также и для определения р
азмеров выплат по уходу за нетрудо
способными гражданами .

Вступление Федерального закона в силу предусмотре
но с 1 января 202 4 ~года
.

Принятие законопроекта позволит обесп
ечить справедливую выплату лицам, выполняющим крайне
важную для общества ,
психологически и физически
тяжелую работу по уходу з
а инвалидами и престарелыми гражданами
.






* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4; heading 5;
heading 6; heading 7; heading 8; heading 9; caption; macro;
List Bullet; List Number; Title; List Continue 3;
List Continue 4; List Continue 5; Message Header; Subtitle;
Strong; Emphasis; Balloon Text; Table Grid;
Placeholder Text; No Spacing; Light Shading;
Light List; Light Grid; Medium Shading 1;
Medium Shading 2; Medium List 1; Medium List 2;
Medium Grid 1; Medium Grid 2; Medium Grid 3;
Dark List; Colorful Shading; Colorful List;
Colorful Grid; Light Shading Accent 1; Light List Accent 1;
Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1; Medium Shading 2 Accent 1;
Medium List 1 Accent 1; Revision; List Paragraph;
Quote; Intense Quote; Medium List 2 Accent 1;
Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1; Medium Grid 3 Accent 1;
Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1; Colorful List Accent 1;
Colorful Grid Accent 1; Light Shading Accent 2; Light List Accent 2;
Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2; Medium Shading 2 Accent 2;
Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2; Medium Grid 1 Accent 2;
Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2; Dark List Accent 2;
Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2; Colorful Grid Accent 2;
Light Shading Accent 3; Light List Accent 3; Light Grid Accent 3;
Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3; Medium List 1 Accent 3;
Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3; Medium Grid 2 Accent 3;
Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3; Colorful Shading Accent 3;
Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3; Light Shading Accent 4;
Light List Accent 4; Light Grid Accent 4; Medium Shading 1 Accent 4;
Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4; Medium List 2 Accent 4;
Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4; Medium Grid 3 Accent 4;
Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4; Colorful List Accent 4;
Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5; Light List Accent 5;
Light Grid Accent 5; Medium Shading 1 Accent 5; Medium Shading 2 Accent 5;
Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5; Medium Grid 1 Accent 5;
Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5; Dark List Accent 5;
Colorful Shading Accent 5; Colorful List Accent 5; Colorful Grid Accent 5;
Light Shading Accent 6; Light List Accent 6; Light Grid Accent 6;
Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6; Medium List 1 Accent 6;
Medium List 2 Accent 6; Medium Grid 1 Accent 6; Medium Grid 2 Accent 6;
Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6; Colorful Shading Accent 6;
Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6; Subtle Emphasis;
Intense Emphasis; Subtle Reference;
Intense Reference; Book Title; Bibliography;
TOC Heading;