(3 чтение) О проекте федерального закона № 681733-8 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" (в части совершенствования положений проведения ветеринарно-санитарной экспертизы)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии»

Законопроектом вносятся изменения в Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон) в части регулирования отношений, связанных с учетом животных, а также особенностей проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.
Федеральным законом от 28.06.2022 № 221-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» с 1 сентября 2023 года введены обязательные требования по учету и маркированию сельскохозяйственных животных.
В соответствии с пунктом 6 статьи 19.1 Закона о ветеринарии маркирование животных осуществляется владельцами животных за свой счет самостоятельно или посредством привлечения иных лиц. Владельцы животных вправе самостоятельно выбрать тип средства маркирования из предусмотренных ветеринарными правилами маркирования и учета животных типов средств маркирования в зависимости от вида животного.
В соответствии с пунктом 8 статьи 19.1 Закона о ветеринарии учет животных осуществляется специалистами в области ветеринарии, являющимися уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или специалистами в области ветеринарии, не являющимися уполномоченными лицами указанных органов и организаций.
Правоприменительная практика показала необходимость расширения круга лиц, осуществляющих учет, в части предоставления указанной возможности специалистам по зоотехнии. Это обусловлено тем, что в соответствии с пунктом 5 статьи 19.1 Закона учет животных представляет собой технический процесс по внесению в федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии информации о маркированном животном. При этом указанная информация представляет собой, прежде всего, анкетные данные на животное, и не требует специальных знай в области ветеринарии (например, биологический вид, порода, дата рождения, пол, цель содержания, тип содержания, данные о родителях, данные о владельце, данные о маркировании (дата, тип средства маркирования).
В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты от 14 июля 2020 года № 423н утвержден профессиональный стандарт «специалиста по зоотехнии».
Основная цель вида данной профессиональной деятельности – обеспечение населения высококачественной продукций животноводства и отраслей перерабатывающей промышленности – сырьем животного происхождения.
Указанные специалисты в настоящее время в большинстве случаев и обеспечивают маркирование сельскохозяйственных животных на животноводческих фермах.
При этом возможности внести в федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии информацию о животном, маркированном в соответствии с ветеринарными правилами маркирования, данные специалисты не имеют.
Предлагаемые законопроектом изменения в части установления возможности осуществления учета сельскохозяйственных животных специалистам по зоотехнии позволят оперативно и своевременно осуществлять учет сельскохозяйственных животных, необходимый в целях обеспечения прослеживаемости продукции и реализации принципа осуществления сквозного контроля «от поля до прилавка».
Кроме того, предлагаемые изменения существенно снизят нагрузку на специалистов в области ветеринарии.
Законопроект также предусматривает изменения в статью 21 Закона в целях уточнения положений по осуществлению ветеринарно-санитарной экспертизы.
Так, законопроектом уточняются обязательные требования по осуществлению ветеринарно-санитарной экспертизы кожевенного, кожевенно-мехового и пушно-мехового сырья, результатом которой будет предусмотрено – клеймение шкур.
Ветеринарное клеймение кожевенного, кожевенно-мехового и пушно-мехового сырья подтверждает ветеринарную безопасность этого сырья и осуществляется после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и, при необходимости, лабораторных исследований.
В настоящее время порядок клеймения кожевенного, кожевенно-мехового и пушно-мехового сырья, полученного от животных разных видов, предназначенных для последующей переработки и использования определен Правилами организации работы по ветеринарному клеймению кожевенного, кожевенно-мехового и пушно-мехового сырья, утвержденными приказом Минсельхоза России от 3 августа 2007 г. № 383 (далее – приказ № 383).
В целях предоставления полномочий Государственным ветеринарным службам новых субъектов Российской Федерации (Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей) приказ № 383 требует переиздания.
При этом, Законом «О ветеринарии» не установлено полномочие Минсельхоза России по изданию соответствующего нормативного правового акта.
Законопроект вносит дополнения в статью 21 Закона о ветеринарии в части осуществления ветеринарно-санитарной экспертизы кожевенного, кожевенно-мехового и пушно-мехового сырья в целях подтверждения безопасности в ветеринарном отношении, установления запрета реализации и использования такого сырья, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе, а также определения полномочий Минсельхоза России об установлении порядка клеймения кожевенного, кожевенно-мехового и пушно-мехового сырья, который будет являться подтверждением прохождения соответствующей ветеринарно-санитарной экспертизы.

Депутаты Государственной Думы:

Сенатор Российской Федерации:
А.В.Гордеев_______________
С.Г.Митин_________________
В.И.Кашин________________

Н.И.Васильев_______________