(первое чтение) О проекте федерального закона № 1031968-8 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части установления ответственности за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в отношении несовершеннолетних) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статьи 31 и 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан в целях противодействия пропаганде наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, совершаемой в отношении несовершеннолетних.
В последние годы в Российской Федерации наблюдается устойчивая тенденция роста преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе их пропагандой, особенно с использованием сети «Интернет». Особую обеспокоенность вызывает целенаправленное информационное воздействие на несовершеннолетних, являющихся наиболее уязвимой категорией населения. Пропаганда, направленная на подростков, осуществляется с использованием современных цифровых платформ, таких как социальные сети, мессенджеры, видеохостинги, форумы и иные ресурсы, свободно доступные любому пользователю. Через подобные каналы распространяются материалы, формирующие у несовершеннолетних терпимое или положительное отношение к потреблению наркотиков, включающие в том числе инструкции, псевдоинформационные сообщения, изображения, видеоконтент, юмористические форматы и иные формы подачи информации, способные стимулировать интерес к запрещенным веществам.
Действующее законодательство Российской Федерации, включая статью 46 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах», статью 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также часть третью статьи 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», содержит прямые запреты на распространение информации о способах незаконного производства, сбыта, хранения и потребления наркотических средств и психотропных веществ. Однако в настоящее время указанных норм недостаточно для надлежащего реагирования на случаи целенаправленной пропаганды среди несовершеннолетних, включая цифровое пространство, где такие действия становятся все более распространенными и труднопрослеживаемыми.
Согласно данным Министерства здравоохранения Российской Федерации, общее число лиц с диагнозом «наркомания» (синдром зависимости от наркотиков) в 2023 году составило 228 718 человек, а общее количество граждан с пагубными последствиями употребления наркотиков – 159 519. Всего зафиксировано 388 237 случаев, что указывает на стабильно высокую медико-социальную нагрузку. В целом с 2020 года прирост составил 2,1% по категории зависимости и 1,8% по совокупной распространенности.
При этом число зарегистрированных несовершеннолетних с диагнозом «наркомания» увеличилось на 68%, равно как общее количество несовершеннолетних с пагубными последствиями употребления наркотиков остается на высоком уровне.
В связи с этим законопроект предусматривает внесение изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации путем дополнения его статьей 230³, устанавливающей уголовную ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, совершенную лицом, достигшим возраста восемнадцати лет, в отношении несовершеннолетнего. При этом квалификация деяния по предлагаемой статье не зависит от способа его совершения – непосредственное взаимодействие с несовершеннолетним лично(в т.ч. в школах, на культурно-массовых мероприятиях или в общественных местах) либо посредством информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»).
В качестве наказание за совершенное деяние предусмотрены наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо обязательными работами на срок от двухсот сорока до трехсот шестидесяти часов с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо исправительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо ограничением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на тот же срок с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. Такие меры наказания соответствуют отнесению деяния к преступлениям небольшой тяжести и обеспечивают гибкость в правоприменении.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, а также не окажет отрицательного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.