* (2 чтение таб. 2 отклонённые поправки) О проекте федерального закона № 653505-8 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (в части лесного семеноводства)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" (далее - Законопроект) разработан в соответствии с пунктом 20 плана мероприятий по реализации Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2022 г. № 510-р, в целях совершенствования отношений в области лесного семеноводства.
Федеральный закон от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ "О семеноводстве", регулировавший в том числе вопросы лесного семеноводства, 1 сентября 2023 г. утратил силу.
Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. № 454-ФЗ "О семеноводстве", который, за исключением некоторых статей, вступил в силу с 1 сентября 2023 г., содержит только требования в части семеноводства сельскохозяйственных растений.
В связи с этим необходимо закрепление на законодательном уровне положений, касающихся деятельности в области семеноводства лесных растений.
Законопроектом:
вводятся положения о возможности использования саженцев и сеянцев лесных растений, выращенных в лесных питомниках, при проведении воспроизводства лесов и лесоразведении;
устанавливаются нормы о недопустимости при воспроизводстве лесов применения нерайонированных семян лесных растений, саженцев, сеянцев лесных растений, выращенных из семян лесных растений, посевные качества которых на момент высева не определены в соответствии с порядком, устанавливаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
определяются понятия саженцев и сеянцев лесных растений, семян лесных растений, а также их категории;
предусматривается выдача федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный лесной контроль (надзор), или государственным учреждением, подведомственным указанному федеральному органу исполнительной власти, сертификата для обеспечения контроля за качеством семян лесных растений.
Законопроектом предусматриваются положения о формировании, использовании и хранении федерального фонда семян лесных растений уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или государственным учреждением, подведомственным уполномоченному федеральному органу исполнительной власти.
Законопроектом также предусматривается, что формирование, использование и хранение страховых фондов семян лесных растений осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или государственным учреждением, подведомственным уполномоченному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Законопроектом предусматриваются обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.
Внесение предлагаемых изменений не потребует выделения дополнительных средств из федерального или региональных бюджетов, не приведет к выпадающим доходам для бюджетной системы Российской Федерации и будет способствовать улучшению ведения лесного хозяйства.
Принятие положений, предусмотренных Законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Реализация Законопроекта окажет положительное влияние на достижение целей государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства".
Срок, установленный пунктом 1 статьи 2 Законопроекта, обусловлен тем, что Федеральный закон от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ "О семеноводстве" утратил силу 1 сентября 2023 г.
Срок, установленный пунктом 2 статьи 2 Законопроекта, обусловлен требованиями, установленными частью 1 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".