(первое чтение) О проекте федерального закона № 1069534-8 "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (в части увеличения размеров штрафов за совершение отдельных преступлений экономической направленности) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в соответствии с пунктом 27 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2025 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 3946-р.
Законопроектом предусматривается увеличение размеров штрафов за совершение отдельных преступлений экономической направленности.
Федеральным законом от 6 апреля 2024 г. № 79-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 79-ФЗ) были увеличены пороговые значения размерных признаков крупного и особо крупного ущерба для целей квалификации ряда преступлений в сфере экономической деятельности с учетом уровня инфляции.
Наряду с этим, Федеральным законом от 12 июня 2024 г. № 133-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации" аналогичные изменения были внесены в статьи 146 "Нарушение авторских и смежных прав" и 165 "Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием" Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК).
Вместе с тем анализ статистических данных Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации свидетельствует о широкой востребованности штрафа, назначаемого в качестве основного наказания за совершение указанных преступлений.
Так, за период с 2021 года по 2023 год в целом по указанным статьям УК было осуждено 3126 лиц, при этом штраф в качестве основного наказания был назначен 1596 осужденным (51 процент). За указанный период наибольшее количество лиц было осуждено по частям первой - третьей статьи 180 УК, а также по частям первой и второй статей 199 и 1992 УК - 1540 лиц, из которых приговорены к штрафу 844 лица (54,8 процента).
При этом назначаемые судами размеры штрафов за совершение указанных преступлений имеют тенденцию к увеличению. Более того, размеры штрафов, назначаемых в качестве основного вида наказания, стали чаще приближаться к верхнему пороговому значению, установленному в санкциях соответствующих норм.
Например, в 2018 году штраф в размере до 100 тысяч рублей был назначен 42,8 процента осужденных, тогда как в 2023 году удельный вес таких лиц от общего числа осужденных составил 20,4 процента. При этом штраф от 100 тысяч рублей до 500 тысяч рублей в 2018 году назначен 56,6 процента осужденных, тогда как в 2023 году - 75,6 процента осужденных. Кроме того, если в 2018 году штраф в размере свыше 500 тысяч рублей был назначен только 0,6 процента осужденных, то в 2023 году - уже 4 процентам осужденных.
Санкции большинства статей, для которых Федеральным законом № 79-ФЗ были увеличены пороговые значения размерных признаков, предусматривают штраф также в качестве дополнительного наказания к наказанию в виде лишения свободы. По данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, за период с 2021 года по 2023 год из 2222 осужденных к лишению свободы по данным статьям штраф в качестве дополнительного наказания был назначен 606 осужденным (27 процентов). При этом размеры штрафов, предусмотренные в качестве дополнительного вида наказания за совершение преступлений экономической направленности, в ряде случаев назначаются в размерах, приближенных к верхним пределам санкций соответствующих статей УК (например, 57 осужденным за указанный период по части второй статьи 172 УК штраф был назначен в размере от 500 тысяч до 1 миллиона рублей, с учетом того, что санкция данной статьи предусматривает дополнительное наказание к лишению свободы в виде штрафа в размере до 1 миллиона рублей).
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и иных международных договоров Российской Федерации.
Законопроект не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Реализация положений законопроекта не повлечет необходимости увеличения штатной численности органов государственной власти.