* (2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 508638-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" (в части введения института регуляторных контрактов)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений
в статьи 8 и 23 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации»

Проект федерального закона разработан по итогам заседания Совета по вопросам газификации субъектов Российской Федерации при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, которое состоялось 9 октября 2023 года.
С 2019 года между ФАС России, главами более десяти субъектов Российской Федерации, а также газораспределительными организациями заключены соглашения (регуляторные контракты) в сфере газоснабжения (в том числе во Владимирской, Тюменской, Ростовской областях, в Пермском крае, в Республиках Башкортостан и Татарстан).
Регуляторные контракты позволили привлечь для газификации регионов, кроме специальной надбавки, дополнительные источники финансирования региональных программ газификации.
Например, в Тюменской области в результате заключения регуляторного контракта привлечены следующие дополнительные источники финансирования региональной программы газификации:
- газораспределительной организации предоставлена региональная льгота по налогу на имущество;
- в составе тарифа на транспортировку газа суммы налога на имущество замещены прибылью на капитальные вложения, направляемой на финансирование региональной программы газификации;
- часть амортизационных отчислений, учитываемых в тарифе на транспортировку газа, направлена на реализацию мероприятий региональной программы газификации.
В результате выполнения регуляторного контракта темпы газификации региона увеличены в два раза (то есть каждый второй километр построен за счет дополнительных источников финансирования, предусмотренных контрактом). Благодаря регуляторному контракту возможность подключения к сетям газораспределения получат почти в два раза больше жителей региона (дополнительно будут газифицированы 8 553 домохозяйства из 18 250). В период 2019-2023 годов построено 912,2 км сетей газораспределения, газифицировано 39 ранее негазифицированных населенных пунктов, возможность подключения к газовым сетям обеспечена для 16 341 домовладений.
Например, в Пермском крае произведено технологическое присоединение особой экономической зоны «Пермь», строится межпоселковый газопровод.
Для продолжения работы по заключению регуляторных контрактов необходимо создать правовые основы их применения в сфере газоснабжения.
«Концепцией внедрения механизмов тарифообразования для организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, на долгосрочный период» (утв. Аппаратом Правительства РФ 29.06.2021 №6571п-П51) определено, что регуляторный контракт является одним из инструментов долгосрочного тарифного регулирования и правовым механизмом гарантий осуществления инвестиционной деятельности.
На нормативном уровне соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности (регуляторные контракты) уже предусмотрены для сфер электроснабжения, водоснабжения и водоотведения.
Введение института регуляторных контрактов в сфере газоснабжения позволит увеличить темпы газификации регионов за счет привлечения дополнительных источников финансирования региональных программ газификации, обеспечить социально-экономическое развитие регионов, эффективное функционирование и развитие экономики путем развития сетей газораспределения и газопотребления, увеличение объемов поставки газа при соблюдении установленных параметров надежности и качества оказания услуг, баланса спроса и предложения.
Принятие проекта федерального закона не потребует расходов средств бюджетной системы Российской Федерации.