(первое чтение) О проекте федерального закона № 727374-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (об уточнении содержания единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства и единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан на основе правоприменительной практики и направлен на упрощение процедур включения субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП) в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – реестр МСП).
Так, законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ), предусматривающие:
1) уточнение статуса «вновь созданные» субъекты МСП.
1.1. В настоящее время правоприменительная практика (в том числе судебная) не выработала единого подхода к необходимости отнесения к вновь созданным юридическим лицам тех хозяйствующих субъектов, которые реорганизованы путем преобразования.
Поскольку при преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы фактически новое юридическое лицо, ранее не осуществляющее финансово-хозяйственную деятельность до внесения в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующих сведений, не возникает, а меняется только организационно-правовая форма хозяйствующего субъекта, то такие лица не могут признаваться вновь созданными.
В этой связи предлагается не относить к вновь созданным юридическим лицам тех субъектов МСП, которые были преобразованы. Проектируемые положения не изменяют критерии отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам МСП, и, следовательно, также не изменится общее количество субъектов МСП.
Кроме того, изменения позволят снизить количество судебных дел, связанных с оспариванием статуса «вновь созданное» и исключить принцип «кому как выгодно».
1.2. Также предлагается уточнить период времени, в течение которого юридические лица и индивидуальные предприниматели считаются вновь созданными. Так, планируется установить, что вновь созданными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями будут считаться те хозяйствующие субъекты, которые созданы (включены в государственные реестры) в период с 1 декабря предшествующего календарного года по 31 мая года, следующего за текущим календарным годом.
Данные изменения связаны с особенностями представления налоговой отчетности, не повлияют на количество субъектов МСПи направлены на уточнение статуса «вновь созданное», который отражается в реестре МСП;
2) точечные изменения в содержание реестра МСП и единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.
2.1. Предлагается в реестре МСП отражать данные не только об идентификационном номере налогоплательщика (ИНН), но и об основном государственном регистрационном номере (ОГРН).
Такое изменение особо актуально для крестьянских (фермерских) хозяйств (далее – КФХ). При отражении информации о КФХ в реестре МСП используется ИНН главы такого КФХ. Вместе с тем при смене главы изменяется и ИНН КФХ.
Дополнительное указание ОГРН позволит исключить путаницу при смене глав КФХ, привязав такие хозяйства к ОГРН.
2.2. Аналогичное изменение предлагается внести и в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.
2.3. Также предлагается исключить из реестра МСП указание на то, что информация об участии субъекта МСП в государственных закупках отражается только за предшествующий календарный год.
Это изменение позволит показать потенциальным заказчикам опыт участия субъектов МСП в государственных закупках за последние 5 лет (поскольку данные в реестре МСП хранятся в течение этого периода времени).
Приложенный срок вступления в силу необходим для доработки программного обеспечения реестра МСП.