* (первое чтение) О проекте федерального закона № 789089-8 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статьи 2 и 4 Федерального закона "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части запрета на предоставление земельных участков правообладателям подземных зданий и сооружений) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статьи 2 и 4 Федерального закона "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статьи 2 и 4 Федерального закона "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июня2024 г. № 29-П "По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 6и пункта 1 статьи 3920 Земельного кодекса Российской Федерации в связис жалобой гражданина И.А.Ермака" (далее - постановление Конституционного Суда Российской Федерации).
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерациипункт 3 статьи 6 и пункт 1 статьи 3920 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 35 (части 1 - 3), 36 и 55 (часть 3) в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования и в их судебном истолковании они создают неопределенность в вопросео предоставлении земельного участка в собственность или в аренду лицам, являющимся собственниками частично или полностью подземных гаражей (гаражных комплексов), которые расположены в границах таких участков, отвечают признакам объекта недвижимого имущества и зарегистрированыв установленном порядке.
Законопроектом предлагается внести в Федеральный закон "О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" изменения, предусматривающие введение понятий "наземные гаражи" и "подземные гаражи", а также "подземные гаражные комплексы".
Законопроектом предлагается установить в статье 3920 ЗК РФ запрет на предоставление земельных участков собственникам и иным правообладателям подземных зданий и сооружений, если на таких участках отсутствуют наземные конструктивные элементы подземного здания, сооружения.
Также для обеспечения капитального или текущего ремонта подземного здания законопроектом предусматривается возможность использования земельного участка в соответствии с главой V6 ЗК РФ.
Законопроектом на собственников и иных лиц, использующих земельные участки, возлагается обязанность не допускать уничтожения, разрушения, повреждения подземных зданий, сооружений, не принадлежащих правообладателю земельного участка, исполнение которой обеспечивается посредством наделения собственника подземного здания, сооружения правом требовать в судебном порядке от собственника земельного участка или здания, сооружения, расположенного на таком участке, прекратить деятельность, которая препятствует эксплуатации, обслуживанию или ремонту подземных зданий, сооружений либо создает угрозу их уничтожения, разрушения или повреждения.
Кроме того, в целях обеспечения информирования добросовестных приобретателей земельных участков о наличии под поверхностью земельных участков подземных зданий, сооружений пункт 3 статьи 37 ЗК РФ дополняется указанием на ответственность (в форме уменьшения покупной цены или расторжения договора купли-продажи земельного участка и возмещения убытков) продавца земельного участка в случае предоставления заведомо ложной информации об отсутствии под поверхностью земельного участка подземного здания, сооружения.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственностиза нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.
Законопроект не противоречит Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Реализация положений законопроекта не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.