(первое чтение) О проекте федерального закона № 732724-8 "О внесении изменения в статью 48 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (по вопросу "северного" коэффициента для исчисления пенсии) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 48 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»

Проектом федерального закона «О внесении изменения в статью 48 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» предлагается снизить количество лет службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимое для сохранения повышенной пенсии при выезде из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства.
Законопроектом предлагается уменьшить требуемый срок службы с 15 лет до 6 лет в районах Крайнего Севера и с 20 лет до 8 лет в приравненных к ним местностях, при наличии которых пенсия, включая надбавки и увеличения, будет выплачиваться в случае переезда в прежнем размере, то есть, с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности.
Предлагаемые к изменению 15-летний и 20-летний сроки были установлены в названном законе в целях применения коэффициентов к размерам пенсий еще с 01 января 1997 года и с тех пор ни разу не изменялись.
Необходимо отметить, что данные сроки службы, понижение которых предлагается законопроектом, являются еще наследием нормативного регулирования советского периода. Так, преференции работникам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, предусматривались еще Кодексом законов о труде РСФСР 1972 года.
Однако с тех пор современные реалии изменились настолько, что прежние условия, включая и сроки проживания, представляются явно утратившими актуальность. Радикально изменились государственные подходы и к политике развития районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и к возможностям распределения и направления в указанные районы и местности сотрудников.
Географический фактор вызывает необходимость в дополнительных мерах стимулирования готовности граждан проходить службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Длительное проживание на территориях с суровыми природно-климатическими условиями негативно отражается на здоровье человека, требует существенных затрат при выезде для отдыха или лечения.
Проблема проживания в климатически сложных зонах особенно обостряется, когда речь идет о таких значимых профессиональных сферах, как военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, войск национальной гвардии Российской Федерации и т.п.
Установление государством мер дополнительного стимулирования указанных лиц к работе в климатически сложных зонах обеспечит повышение востребованности такой службы, позволит заблаговременно формировать требуемый кадровый резерв в столь значимых сферах, а также будет способствовать общей цели сохранения здоровья населения в условиях негативного влияния природной среды.
На рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации отсутствуют проекты федеральных законов (федеральные законы) с аналогичным содержанием.