(первое чтение) О проекте федерального закона № 705681-8 "О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации" (запрет на использование помещений в многоквартирном доме для размещения хостелов, гостиниц и иных объектов для временного пребывания неопределенного круга лиц) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении измененийв статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - законопроект) разработан в целях устранения пробела в регулировании использования нежилых помещений в многоквартирном доме.
Федеральный закон от 15 апреля 2019 года № 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» запретил использовать жилые помещения в качестве гостиницы, иного средства временного размещения, а также предоставлять в них гостиничные услуги.
Вместе с тем в настоящее время получила широкое распространение практика размещения хостелов, ночлежек в жилых домах и нежилых помещениях, на первых этажах с отдельными входами. Это влечет резкое увеличение нагрузки на коммуникации (вода, свет, газ, канализация) и как следствие – коммуникации приходят в негодность. Кроме того, пребывающие в хостелах лица, используют придомовую территорию, детские и спортивные площадки для времяпрепровождения. В результате на придомовой территории не остается места для жителей МКД, их детей. Размещение мест временного пребывания в многоквартирных жилых домах создает социальную напряженность и понижает качество жизни и уровень безопасности граждан.
Как справедливо указывалось в пояснительной записке «К проекту Федерального закона «О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» «по общему правилу собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (п. 2 ст. 209 ГК РФ). В то же время особая социальная значимость жилищного фонда обусловливает некоторые пределы осуществления права собственности на жилое помещение.».
Частью 10 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено: «При использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах».
Однако требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены.
Такие требования должны содержать нормы, направленные на защиту прав и законных интересов, проживающих в многоквартирном доме граждан.
Для защиты прав и законных интересов проживающих в многоквартирном доме граждан законопроектом проектируется введение запрета на использование любых помещений как жилых, так и нежилых для размещения хостелов, гостиниц и иных объектов для временного проживания неопределенного круга лиц.