(первое чтение) О проекте федерального закона № 683587-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги детям-сиротам) (первое чтение)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Настоящий проект федерального закона направлен на установление мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в целях устранения неурегулированности по предоставлению полного государственного обеспечения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети-сироты, лица из числа детей-сирот), в части установления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги.
В ч. 4 ст. 67.1 Конституции РФ указано, что дети являются важнейшим приоритетом государственной политики. В настоящее время одной из главных задач государственной политики является совершенствование и актуализация правовых норм, регулирующих отношения в сфере защиты детей-сирот. Федеральным законодательством предусмотрен принцип полного государственного обеспечения детей-сирот, независимо от формы их устройства.
09 декабря 2021 года на заседании Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Президенту Российской Федерации В.В. Путину доложили о непростой ситуации, с которой сталкиваются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей . Так, по достижению совершеннолетия ребенка-сироты, образовавшуюся задолженность за жилищно – коммунальные услуги в жилом помещение, в котором был зарегистрирован сирота, управляющие компании в судебном порядке взыскивают с сирот. Если долг небольшой, то сиротам приходится отдавать скопленные деньги (пенсия, пособия и т.д.). В случае если сумма долга неподъемная, сироты на долгие годы становится должниками, а в некоторых случаях, через суд у сирот пытаются изъять жилое помещение в счет погашения долга.
По результатам заседания Совета по правам человека 09 декабря 2021 года Президентом РФ В.В. Путиным было поручено Правительству РФ рассмотреть совместно с органами исполнительной власти РФ предложения Совета по правам человека, касающиеся предоставления сиротам компенсации для погашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, образовавшихся в период, когда они не имели возможности пользоваться ранее занимаемыми жилыми помещениями, в том числе в связи с установлением над ними опеки или попечительства, помещением их под надзор в сиротские организации, либо получением ими профессионального образования (Пр-189, п.6 от 27.01.2022). Позже, Министерство экономического развития РФ информировало, что вопрос о погашении задолженности должны решать регионы, исходя из своего бюджета.
Однако стоит отметить, что данная политика приводит к региональному неравенству положения детей-сирот и нарушению их законных прав на государственное обеспечение. Так, пока дети-сироты находятся на полном государственном обеспечении до достижения совершеннолетия, коммунальные службы начисляют ЖКУ за закрепленное за ними жилое помещение, которые зачастую в дальнейшем взыскиваются через суд.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства настоящим законопроектом предлагается внести изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации в части освобождения детей-сирот от платы за жилье и жилищно-коммунальные услуги в момент, пока данное жилье ими не используется, а также закрепить в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанную меру государственной поддержи.