(2 чтение) О проекте федерального закона № 758158-8 "О внесении изменений в статьи 340 и 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о порядке проведения оценки стоимости концентратов и других полупродуктов)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 340 и 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 340 и 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях предотвращения рисков возникновения споров между налоговыми органами и налогоплательщиками, предметом которых является определение налоговой базы по налогу на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ) добычи драгоценных металлов.
Как показывает судебная практика, при исчислении НДПИ в отношении концентратов, содержащих как золото и серебро, так и металлы платиновой группы, в отношении налоговой базы (стоимость добытого полезного ископаемого) не могут применяться единовременно различные налоговые ставки по НДПИ в размере 6 процентов или 6,5 процента, а также различные значения рентного коэффициента КРЕНТА, равного 1 или 3,5.
Кроме того, неоднозначное толкование положений пункта 5 статьи 340 Налогового кодекса Российской Федерации приводит к судебным спорам между налогоплательщиками и налоговыми органами по вопросу использования понижающих коэффициентов к мировым ценам драгоценных металлов при определении стоимости единицы химически чистого металла в целях исчисления НДПИ.
В целях устранения противоречий в законодательстве законопроектом предусматривается проведение оценки стоимости концентратов и других полупродуктов, содержащих в себе один или несколько драгоценных металлов, исходя из суммы произведений количества каждого драгоценного металла, содержащегося в концентрате или полупродукте, и их средних цен на мировом рынке за соответствующий налоговый период (в рублях за грамм, что учитывает отраслевую специфику), а также установление налоговой ставки по НДПИ в размере 6 процентов в отношении всех концентратов и других полупродуктов, содержащих в себе один или несколько драгоценных металлов.
При этом указанная стоимость концентратов и других полупродуктов, содержащих в себе один или несколько драгоценных металлов, определяется на основании средних цен на мировых рынках драгоценных металлов, рассчитываемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, деятельности субъектов естественных монополий и рекламы, и размещаемых на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", что потребует принятия соответствующего нормативного правового акта указанным федеральным органом исполнительной власти.
В этой связи законопроектом предусмотрено вступление в силу Федерального закона по истечении шести месяцев со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДПИ.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе и положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Законопроект не содержит требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Законопроект не устанавливает, не изменяет и не отменяет обязательные требования. Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не потребует дополнительных расходов и средств федерального бюджета.
Законопроектом не предусматривается введение каких-либо административных и иных ограничений, а также возложение дополнительных обязанностей на субъекты предпринимательской и иной деятельности, способствующих увеличению их издержек.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской деятельности, а также не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Анализ правоприменительной практики выявил необходимость внесения изменений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах.
Аналогичные по содержанию проекты федеральных законов в настоящее время в палатах Федерального Собрания Российской Федерации на рассмотрении не находятся.