(первое чтение) О проекте федерального закона № 443486-8 "О внесении изменений в статью 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части возобновления индексации пенсий работающим пенсионерам, являющимся инвалидами" (первое чтение)

Times New Roman;
Courier New; Symbol; Wingdings;
Cambria Math; Tahoma;
Times New Roman; Times New Roman;
Cambria; Times New Roman;
Times New Roman; Times New Roman;
Calibri; Times New Roman; Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Courier New;
Courier New CE; Courier New Greek; Courier New Tur; Courier New (Hebrew);
Courier New (Arabic); Courier New Baltic; Courier New (Vietnamese); Cambria Math;
Cambria Math CE; Cambria Math Greek; Cambria Math Tur; Cambria Math Baltic;
Cambria Math (Vietnamese); Tahoma; Tahoma CE; Tahoma Greek;
Tahoma Tur; Tahoma (Hebrew); Tahoma (Arabic); Tahoma Baltic;
Tahoma (Vietnamese); Tahoma (Thai); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Cambria;
Cambria CE; Cambria Greek; Cambria Tur;
Cambria Baltic; Cambria (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Calibri;
Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur;
Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ;
Normal;

Balloon Text;
header; *
; ; ?; ;
o; ;
?; ;
?; ;
?; ; o; ;
?; ;
?; ; ;
); ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ; *
*



Вносится депутатом Государственной Думы О Владимир
ЩУКИНА Ольга Владимировна
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml


*




*



*



*






arsid6297821 *
PAGE






arsid6297821
* PAGE 2





* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )

arsid2118188
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА


к проекту федерального закона



arsid16739494 «
О внесении изменений в статью 26.1 Федерального закона

«О страховых пенсиях» в части возобновления индексации пенсий работаю
щим пенсионерам, являющимся инвалидами »




arsid2118188





arsid3963829 Законопроект направ
лен на восстановление с 1 января 2024 года
индексации (увеличения) размера фиксиро
ванной выплаты к ст раховой пенсии
и корректировки размера страховой пенсии в соответствии
с ~ изменением стоимости пенсионного коэффициент
а для работающих пенсионеров , являющихся инвалидами
.



arsid16739494 О
тказ от индексации пенсий работающим инвалидам является сущ
ественным антистимулом к ~занятию ими трудовой деятельностью, поскольк
у в ~настоящее время размер пенсии у ~работающих инвалидов на четверть ни
же, чем у неработающих.



arsid8468527 Так, по данным Ро
сстата, число работающих инвалидов сократилось с ~2 ~млн. 543 тысяч на 1 января
2016 года до 1 млн. 644 тысячи на 1 января 2018 года более чем на 35 процентов
. Н а 1 января 20 22
года число работающих инвалидов составило
1 млн. 559 тыс.
(снижение по сравнению с 2016 годом практически на один мил
лион человек ) .


В ~примечаниях Росстата к этим данным прямо говори
тся: «Снижение численности работающих инвалидов по сравнению с 1 января
2016 года обусловлено вступлением в силу Федерального закона
от 29.12.2015 года № 385-ФЗ «О ~ приостановлении действи
я отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, вне
сении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к ~ст
раховой пенсии и социальных пенсий», предусматривающих неиндексацию п
енсий работающим пенсионерам».



arsid16739494 Между тем, в
соответствии с Государственной програ
ммой Российской Федерации «Доступная среда» занятость инвалидов трудо
способного возраста к 2020 году д олжна б
ыла достичь 40 процентов, а к ~ 2025 году
более 51 процента. Однако , в ~нас
тоящее время, по данным Министерства труда и социальной защиты Российск
ой Федерации, работают чуть более четверти инвалидов трудоспособного в
озраста .

При этом необходимо учесть, что с заработной платы
инвалидов отчисляются страховые взносы во внебюджетные фонды, а инвали
ды являются плательщиками налога на доходы физических лиц. Таким образо
м, есть основания полагать, что п
отери внебюджетных фондов и региональных
бюджетов от снижения численности работающих инвалидов срав
нимы с экономией средств Пенсионного фонда России от неиндексации пенс
ий работающим инвалидам.

Что касается вопроса правомерности индексации пе
нсий применительно только к ~работающим инвалидам, необходимо отметить
следующую позицию Конституционного Суда Российской Федерации (Постано
вление от 1 ~июля 2014 года № 20-П).

« В силу положений части 2 статьи 7 и ч
асти 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации, а также части 4 статьи 15 К
онституции Российской Федерации в совокупности с положениями пункта 6 С
тандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов (прин
ятых ГА ООН 20.12.1993) и статьи 28 Конвенции о правах инвалидов «при осуществлени
и правового регулирования в какой бы то ни было сфере необходимо учитыва
ть интересы и потребности инвалидов как лиц, нуждающихся в повышенной со
циальной защите, что предполагает создание специа
льных правовых механизмов, имеющих целью предоставление инвалидам доп
олнительных преимуществ по сравнению с ~лицами, сохранившими здоровье, с
тем чтобы гарантироват ь их право на равные с други
ми гражданами возможности при реализации конституционных прав», включ
ая право на труд и на пенсионное обеспечение »
.

Принятие настоящего законопроекта существенно усилит
мотивацию инвалидов к занятию трудовой деятельностью,
значительно повысит занятость инвалидов, а также поступление в региона
льные бюджеты налога на доходы физических лиц и взносов в государственн
ые внебюджетные фонды.



* Normal; heading 1;
heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7;
heading 8; heading 9; caption; Title;
Subtitle; Strong; Emphasis; Placeholder Text; No Spacing; Light Shading;
Light List; Light Grid; Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1; Medium List 2;
Medium Grid 1; Medium Grid 2; Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading; Colorful List;
Colorful Grid; Light Shading Accent 1; Light List Accent 1; Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1;
Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision; List Paragraph;
Quote; Intense Quote; Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1; Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1;
Light Shading Accent 2; Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2; Medium Shading 2 Accent 2;
Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2; Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2; Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3;
Light List Accent 3; Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3; Medium List 1 Accent 3;
Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3; Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3; Light Shading Accent 4; Light List Accent 4;
Light Grid Accent 4; Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4; Medium List 2 Accent 4;
Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4; Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5; Light List Accent 5; Light Grid Accent 5;
Medium Shading 1 Accent 5; Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5; Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5;
Colorful List Accent 5; Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6; Light Grid Accent 6;
Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6; Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6;
Medium Grid 1 Accent 6; Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6; Colorful Shading Accent 6;
Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6; Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference; Book Title; Bibliography;
TOC Heading;