(первое чтение) О проекте федерального закона № 752334-8 "Об упразднении Косинского районного суда Пермского края и образовании судебного присутствия в составе Кочевского районного суда Пермского края" (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «Об упразднении Косинского районного суда Пермского края и образовании судебного присутствия в составе Кочевского районного суда Пермского края»
Проект федерального закона «Об упразднении Косинского районного суда Пермского края и образовании судебного присутствия в составе Кочевского районного суда Пермского края» (далее – проект федерального закона) разработан в соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьями 3, 32 и 33 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации› (далее – Закон № 1-ФКЗ) и направлен на совершенствование организации работы судов общей юрисдикции, осуществляющих правосудие на территории Пермского края.
Проектом федерального закона предлагается упразднить Косинский районный суд Пермского края, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Кочевского районного суда Пермского края.
Косинский районный суд, действующий на территории Косинского муниципального округа Пермского края, имеет штатную и фактическую численность судей две единицы.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции рассматривает в составе коллегии из трех судей федерального суда общей юрисдикции уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 205, 2051, 2052, 2053, 2054, 2055, 206, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьями 275, 2751, 276, 278, 279, 2802, 2804, частями второй и третьей статьи 281, статьями 2811, 2812, 2813 Уголовного кодекса Российской Федерации, а при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания в соответствии со статьей 231 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, – уголовные дела о преступлениях, предусмотренных частью второй статьи 105, частью третьей статьи 126, частями третьей – пятой статьи 131, частями третьей – пятой статьи 132, частями четвертой – шестой статьи 134, частями первой и третьей статьи 208, статьей 209, частями первой, первой1, третьей и четвертой статьи 210, статьей 2101, частями первой – третьей статьи 211, статьей 227, частью пятой статьи 2281, частью четвертой статьи 2291, статьей 277, частью первой статьи 281, статьями 295, 317, 353-360 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем штатная численность Косинского районного суда Пермского края не обеспечивает реализацию права обвиняемых на рассмотрение их дел коллегией из трех судей.
При этом статистические данные свидетельствуют о стабильно низком уровне служебной нагрузки в Косинском районном суде Пермского края по сравнению с аналогичными среднекраевыми показателями, что в совокупности с имеющейся тенденцией к снижению численности населения Косинского муниципального округа Пермского края указывает на нецелесообразность введения в Косинском районном суде дополнительных единиц судей.
Частью 2 статьи 32 Закона № 1-ФКЗ предусмотрена возможность создания районного суда в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона № 1-ФКЗ в целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, федеральным законом в составе районного суда может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие районного суда является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия.
В связи с изложенным предлагается упразднить Косинский районный суд Пермского края, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию близлежащего Кочевского районного суда Пермского края с последующим перераспределением численности судей и работников аппарата упраздняемого суда в Кочевский районный суд, который продолжит действовать с расширением его юрисдикции за счет упраздняемого суда.
В целях приближения районного суда к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, на территории Косинского муниципального округа Пермского края предлагается образовать постоянное судебное присутствие Кочевского районного суда Пермского края, в котором продолжат работу судьи и работники аппарата упраздняемого суда.
В соответствии с предлагаемым подходом упразднение Косинского районного суда Пермского края и образование постоянного судебного присутствия в составе Кочевского районного суда Пермского края не повлекут ограничения права граждан на доступ к правосудию, так как схема размещения судебных органов Пермского края останется неизменной.
Размещение постоянного судебного присутствия в помещении упраздняемого Косинского районного суда в селе Koca Пермского края избавит от необходимости расширения площадей здания, занимаемого в настоящее время Кочевским районным судом Пермского края.
Косинский и Кочевский муниципальные округа являются смежными административно-территориальными единицами Пермского края, между селами Koca и Кочево имеется транспортное сообщение, в том числе регулярное автобусное сообщение.
Таким образом, принятие Федерального закона «Об упразднении Косинского районного суда Пермского края и образовании судебного присутствия в составе Кочевского районного суда Пермского края» позволит продолжить работу по совершенствованию системы районных судов Пермского края, оптимизации распределения служебной нагрузки судей и обеспечит реализацию конституционного права обвиняемых на рассмотрение их дел коллегией из трех судей.
При этом материальное обеспечение судей упраздняемого суда, включающее установленную статьей 19 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской Федерации» процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, не изменится, поскольку территории Кочевскогои Косинского муниципальных округов Пермского края относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.