(первое чтение) О проекте федерального закона № 714779-8 "О внесении изменения в статью 10 Федерального закона "О рекламе" (в части регулирования социальной рекламы) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О рекламе»

Проектом федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О рекламе» предлагается установить требования к направлениям социальной рекламы, которая должна размещаться рекламораспространителями в рамках пятипроцентного годового объема распространяемой ими рекламы.
Социальная реклама является одним из способов привлечения внимания к общественно значимым проблемам, а также приобщения к важным и полезным для граждан инициативам.
В связи с изменениями в законодательстве в последние годы расширилось распространение социальной рекламы в сети «Интернет», что привело к существенному увеличению ее аудитории. По заявлениям представителей оператора социальной рекламы в 2021-2023 годах объем социальной рекламы в сети превысил 44 млрд показов.
В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» под социальной рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.
Указанным федеральным законом предусматривается закрепление обязанности рекламораспространителей по заключению договоров на распространение социальной рекламы в пределах не менее пяти процентов годового объема распространяемой ими рекламы.
При этом какие-либо конкретные направления развития социальной рекламы в действующем законодательстве однозначно не закреплены, что приводит к неоднородному представлению различных инициатив. В этой связи предлагается законодательно закрепить ряд общественно значимых направлений социальной рекламы, распространение которой осуществляется в рамках пятипроцентного годового объема продвигаемой рекламораспространителями рекламы. В соответствии с проектом федерального закона устанавливается, что не менее двадцати процентов распространяемой таким образом социальной рекламы должно быть направлено на популяризацию здорового образа жизни и (или) занятий физической культурой, а также патриотического воспитания граждан.
Закрепление положений проекта федерального закона будет способствовать реализации целевых показателей и задач, выполнение которых характеризует достижение национальной цели «Сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи», установленных Указом Президента РФ от 07 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», в частности пунктов «д» и «е», которые предусматривают снижение к 2030 году суммарной продолжительности временной нетрудоспособности граждан в трудоспособном возрасте на основе формирования здорового образа жизни, создания условий для своевременной профилактики заболеваний и привлечения граждан к систематическим занятиям спортом, а также повышение к 2030 году уровня удовлетворенности граждан условиями для занятий физической культурой и спортом.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
На рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации отсутствуют проекты федеральных законов (федеральные законы) с аналогичным содержанием.