(первое чтение) О проекте федерального закона № 494191-8 "О внесении изменений в статью 135 Трудового кодекса Российской Федерации" (в части защиты прав наемных работников) (первое чтение)

Times New Roman;
Courier New; Symbol; Wingdings;
Cambria Math; Calibri; Tahoma;
Times New Roman; Times New Roman;
Calibri Light; Times New Roman;
Times New Roman; Times New Roman;
Calibri; Times New Roman; Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Courier New;
Courier New CE; Courier New Greek; Courier New Tur; Courier New (Hebrew);
Courier New (Arabic); Courier New Baltic; Courier New (Vietnamese); Cambria Math;
Cambria Math CE; Cambria Math Greek; Cambria Math Tur; Cambria Math Baltic;
Cambria Math (Vietnamese); Calibri; Calibri CE; Calibri Greek;
Calibri Tur; Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Tahoma;
Tahoma CE; Tahoma Greek; Tahoma Tur; Tahoma (Hebrew);
Tahoma (Arabic); Tahoma Baltic; Tahoma (Vietnamese); Tahoma (Thai);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Calibri Light; Calibri Light CE;
Calibri Light Greek; Calibri Light Tur; Calibri Light Baltic;
Calibri Light (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Calibri; Calibri CE;
Calibri Greek; Calibri Tur; Calibri Baltic;
Calibri (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ;
Normal;

heading 1;

No Spacing;
header;

footer;
Document Map;
Balloon Text;
ConsPlusNormal;
ConsPlusTitle;

Char Char Знак Знак1 Char Char1 Знак Знак Char Char Знак Знак Знак Знак;

Normal (Web);
List Paragraph; *
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ;
?; ;
o; ; ?; ;
?; ;
?; ;
?; ;
?; ;
?; ;
?; ; ;
); ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ; *
*

Ковтков Д.И. ЩУКИНА Ольга Владимировна

* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml




*

arsid6160611


*

arsid6160611


*

arsid6160611


*

arsid6160611








* PAGE * MERGEFORMAT 3





* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )

arsid7492142
Пояснительная зап
иска



arsid685230 к проекту фе
дерального закона «
О внесении изменений в статью 135 Трудового
кодекс а Ро
ссийской Федерации »





arsid5069488
В части 5 статьи 75 Конституции Ро
ссийской Федерации закреплено, что: « Росс
ийская Федерация уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Гос
ударством гарантируется минимальный *
HYPERLINK "https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_15189/d3c83d33744eaf7b1b0b7d9e6520227c2cb3a5b5/" "dst100002" р
азмер опл
аты труда не менее * HYPERLINK "https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33936/8bf43d584df4ac39ddec19c36e7654dce95bdb62/"
l "dst100064" величины

прожиточного минимума трудоспособного населения
в целом по Российской Федерации.» . С целью реал
изации указанной нормы трудовым законодательством предусмотрен ряд га
рантий, обеспечивающих защит прав работника от произвольного уменьшен
ия размера заработной платы, состоящей из фиксированного
оклада и компенсацио
нных выплат (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе
за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых клима
тических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загря
знению, и иные выплаты компенсационного характера), стимулирующих выпла
т (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощритель
ные выплаты).

Размер заработной платы фиксируется в трудов
ом договоре и может корректироваться в с
вязи с заключением дополнительных соглашений к нему. Статья 8 Трудового
Кодекса Российской Федерации закрепляет право работодателя на приняти
е локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в преде
лах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и ин
ыми нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, к
оллективными договорами, соглашениями. Часть
2 статьи 135 Трудового Кодекса Российской Федерации описывает процесс уст
ановления заработной платы: «Системы опл
аты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов
), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в ус
ловиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулир
ующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективным
и договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответст
вии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актам
и, содержащими нормы трудового права. » Таким о
бразом работодатель вправе, издавая соответствующий локальный нормати
вный акт изменять систему оплаты труда. Однако положения данной
статьи порождает возможность произвольного ус
тановления на локальном уровне правил исчисления отдельных выплат, вхо
дящих в состав заработной платы, и тем самым - во взаимосвязи с соответств
ующими положениями коллективного договора и (или) локальных нормативны
х актов - позволяет без учета количества и качества затраченного труда, а
также иных объективных критериев уменьшать размер заработной платы ра
ботника, имеющего неснятое (непогашенное) дисциплинарное взыскание, про
тиворечит ~ * HYPERLINK "https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2875/"
Конституции
~Российской Федерации, ее ~ *
HYPERLINK "https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2875/a4d26fe6022253f9f9e396e9ca6f63c80946702f/" "dst100082"
статьям 19 (части 1
~и ~ *
HYPERLINK "https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2875/a4d26fe6022253f9f9e396e9ca6f63c80946702f/" "dst100083" 2
), ~ *
HYPERLINK "https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2875/5e37b9644c66582efdaf762a109a281bf999c28d/" "dst100144"
37 (часть 3)
, ~ *
HYPERLINK "https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2875/1a17ce42ccf66a8cdc73524a84798f90e9f7b63a/" "dst100209" 55 (
часть 3) , ~
* HYPERLINK "https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2875/4db010c9950baa1d07371f4a0ab352d5a0027d20/" "dst35"
75 (часть 5)
~и ~ *
HYPERLINK "https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2875/844d980197f23461acb5a6699db6e34227150003/" "dst38" 75.1
.


Как гласит Постановление
Конституционного Суда РФ от 15.06.2023 N 32-П «
По делу о проверке конституционности части второй статьи 135
и части первой статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с
жалобой гражданки Е.В. Царегородской »
: « Отсутст
вие в действующем законодательстве и подзаконном нормативном регулиро
вании четких и недвусмысленных положений, касающихся как самой возможн
ости, так и допустимых пределов и сроков снижения размеров стимулирующи
х выплат в целом и премиальных выплат в частности в случае наличия у рабо
тника неснятого (непогашенного) дисциплинарного взыскания, толкуется в
правоприменительной практике, включая судебную, как отсутствие правов
ых препятствий для установления соответствующих правил в коллективных
договорах и локальных нормативных актах фактически по произвольному у
смотрению работодателя, в нарушение принципов справедливости, равенст
ва, соразмерности и права работника на справедливую заработную плату.»


Действующий Трудовой Кодекс в статье 192 содерж
ит закрытый перечень дисциплинарных взысканий, которые не предусматри
вают возможность произвольного снижения уровня заработной платы путём
применения локального нормативного акта, изданного работодателем в ка
рательных целях.



arsid5069488
В связи с этим, защищая т
рудовые и конституционные права наёмных работников предлагается допол
нить часть 2 статьи 135, в нынешней редакции очерчивающей круг юридически з
начимых актов, которыми устанавливаются системы оплаты труда: «Системы
оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окла
дов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу
в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стиму
лирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллектив
ными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соотве
тствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми ак
тами, содержащими нормы трудового права.». Предлагается создать условие
, при котором работодатель будет не вправе издавать локальные нормативн
ые акты, которые могут ставить уровень заработной платы в зависимость от
наличия дисциплинарных взысканий и добавить абзац: «Работодатель не вп
раве создавать такие локальные акты, которыми устанавливаются правила
оплаты труда, допускающие произвольное лишение (уменьшение размера) зар
аботной платы работника (включающей, кроме прочего стимулирующие выпла
ты, предусмотренные действующей у конкретного работодателя системой о
платы труда) в связи с совершением работником дисциплинарного проступк
а.»



* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7; heading 8; heading 9;
toc 1; toc 2; toc 3; toc 4; toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; caption; Title; Default Paragraph Font;
Subtitle; Strong; Emphasis;
Table Grid; Placeholder Text; No Spacing;
Light Shading; Light List; Light Grid;
Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1;
Medium List 2; Medium Grid 1; Medium Grid 2;
Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading;
Colorful List; Colorful Grid; Light Shading Accent 1;
Light List Accent 1; Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1;
Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision;
List Paragraph; Quote; Intense Quote;
Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1;
Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1; Light Shading Accent 2;
Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2;
Medium Shading 2 Accent 2; Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2;
Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2;
Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3; Light List Accent 3;
Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3;
Medium List 1 Accent 3; Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3;
Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3;
Light Shading Accent 4; Light List Accent 4; Light Grid Accent 4;
Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4;
Medium List 2 Accent 4; Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4;
Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5;
Light List Accent 5; Light Grid Accent 5; Medium Shading 1 Accent 5;
Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5;
Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5; Colorful List Accent 5;
Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6;
Light Grid Accent 6; Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6;
Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6; Medium Grid 1 Accent 6;
Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6;
Colorful Shading Accent 6; Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6;
Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference;
Book Title; Bibliography; TOC Heading;