(первое чтение) О проекте федерального закона № 451742-8 "О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об установлении пониженной ставки НДС в отношении семян сельскохозяйственных растений) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменения
в статью 164 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации»


Проектом федерального закона «О внесении изменения в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» предлагается сохранить пониженную налоговую ставку НДС в размере 10% при реализации семян сельскохозяйственных культур в целях сохранения темпов развития отечественной селекции, повышения уровня импортонезависимости по семенам.
Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2020 года № 20, установлено пороговое значение уровня самообеспеченности семенами основных сельскохозяйственных культур отечественной селекции – не менее 75%. В настоящее время доля обеспеченности семенами составляет не более 60%.
Согласно пункту 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации налогообложение по налоговой ставке в размере 10% производится при реализации, в том числе продовольственных товаров (подпункт 1 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса).
Вместе с тем, по определению Верховного суда Российской Федерации от 17 июня 2022 г. № 307-ЭС22-8901 семена подсолнечника и кукурузы, обработанные химическими или биологическими препаратами, должны облагаться НДС по налоговой ставке в размере 20 % при их реализации, так как такие семена не предназначены для непосредственного производства пищевой продукции (переработки) и не предназначены для пищевых и кормовых целей.
При этом протравленные семена сельскохозяйственных культур предназначены для посева в целях выращивания и производства в дальнейшем продукции, предназначенной для пищевых и кормовых целей.
До момента вынесения Верховным судом Российской Федерации указанного определения при реализации данной продукции применялась ставка НДС в размере 10%.
Ставка НДС в размере 20% на семена сельскохозяйственных культур приведет к снижению темпов развития отрасли семеноводства, повлечет повышение налоговой нагрузки непосредственно на сельскохозяйственных товаропроизводителей, что в условиях существенного роста цен на энергоресурсы, горюче-смазочные материалы, сельскохозяйственную технику может привести к сокращению производства и росту стоимости продуктов питания.
Сохранение налоговой ставки НДС в размере 10% при реализации семян сельскохозяйственных культур, используемых для выращивания продукции, предназначенной для производства продовольственных товаров, обеспечит стабильное получение готовой продукции и будет способствовать достижению соответствующего уровня продовольственной безопасности, установленного Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации в части совершенствования отечественной селекции.