* (3 чтение) О проекте федерального закона № 746278-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий военных пенсионеров)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях закрепления единого порядка перерасчета и последующего начисления пенсий военнослужащим из числа судей военных судов.
Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон № 4468-I).
Согласно части первой статьи 43 Закона № 4468-I лицам, уволенным с военной службы, пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, в составе которого учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию и ежемесячная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
До 1 января 2012 г. денежное довольствие, указанное в части первой статьи 43 Закона № 4468-I, учитывалось при исчислении пенсий в размере 100 процентов.
В связи с принятием Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", предусматривающего новую систему денежного довольствия военнослужащих, а также Федерального закона от 8 ноября 2011 г. № 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января 2012 г. вступили в силу новые правила учета денежного довольствия при исчислении пенсий лицам, уволенным с военной службы, и механизм пересмотра им пенсий.
Вместе с тем при введении в действие новой системы денежного довольствия военнослужащих должностные оклады военнослужащих из числа судей военных судов не увеличились, поскольку они в соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" устанавливаются в процентном отношении к должностному окладу Председателя Верховного Суда Российской Федерации.
Во исполнение решения Президента Российской Федерации от 21 января 2022 г. об индексации пенсий всех категорий военнослужащих выше уровня инфляции принят Федеральный закон от 25 февраля 2022 г. № 23-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", которым в период с 1 января до 1 октября 2022 г. установлена доплата к пенсиям военнослужащих.
В целях закрепления единого порядка перерасчета и последующего начисления пенсий военнослужащих законопроектом предусмотрено, что пенсионерам из числа судей военных судов должностной оклад, оклад по воинскому званию и ежемесячная надбавка за выслугу лет, из которых исчисляются пенсии, индексируются согласно федеральному закону о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Решение об индексации принимается Правительством Российской Федерации.
При этом индексация пенсии производится при условии, что указанные лица не получают не облагаемое налогом ежемесячное пожизненное содержание.
Законопроектом предлагается распространить данное регулирование на правоотношения, возникшие с 1 октября 2022 г., то есть с момента возникновения права указанной категории военнослужащих на индексацию пенсии.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Законопроект соответствует Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также иным международным договорам Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.