(первое чтение) О проекте федерального закона № 967013-8 "О внесении изменений в статью 46 Федерального закона "О связи" в части противодействия правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий" (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений
в статью 46 Федерального закона «О связи» в части противодействия правонарушениям (преступлениям), совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных технологий»

Настоящий законопроект разработан во исполнение поручений Президента Российской Федерации, направленных на обеспечение комплексной защиты граждан от дистанционного мошенничества. Предлагаемые поправки обязывают операторов телефонной связи по умолчанию предоставлять каждому абоненту безвозмездный сервис автоматизированной фильтрации входящих вызовов и сообщений, предназначенный для выявления и блокирования мошеннических действий, при сохранении права абонента отказаться от использования сервиса.
Угроза телефонного и сетевого мошенничества продолжает нарастать. Отче т Банка России фиксирует, что с различными видами финансового обмана сталкивался каждый третий респондент, при этом девять процентов лишились денежных средств. Исследование сервиса «Kaspersky Who Calls» показывает, что в первом квартале 2025 года 43 процента российских абонентов получили подозрительные звонки, а число мошеннических вызовов через мессенджеры увеличилось в 3,5 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Специалисты Минцифры России и крупнейших операторов связи оценивают долю абонентов, которые самостоятельно активировали существующую у ряда компаний функцию фильтрации мошеннических вызовов, лишь в 20%, что явно недостаточно для эффективного противодействия организованным преступным группам, использующим массовые колл-центры за рубежом. Низкая распространенность защитного сервиса обусловлена отсутствием у граждан информации об его наличии, а также необходимостью зачастую его самостоятельной активации, которая для уязвимых групп населения представляет техническую трудность.
Установление обязанности операторов связи активировать сервис фильтрации по умолчанию обеспечит защиту подавляющего большинства пользователей без дополнительной нагрузки на них. Законопроект создает нормативные условия для единого технического стандарта сервиса, который будет утвержден Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Такое решение позволит значительно сократить число успешных мошеннических атак, повысит осведомленность граждан о существующих схемах обмана, снизит нагрузку на правоохранительные органы и укрепит доверие к национальной цифровой среде.
Реализация законопроекта не противоречит международным обязательствам Российской Федерации и не потребует дополнительных расходов федерального бюджета, поскольку сервис будет внедряться в рамках текущей хозяйственной деятельности операторов связи.
Принятие законопроекта будет способствовать реализации приоритетов государственной политики в сфере информационной безопасности и защиты прав потребителей.