* (первое чтение) О проекте федерального закона № 840693-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования правового регулирования, связанного с прохождением службы и ее прекращением) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан во исполнение пункта 46 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2023 г. № 3899-р (в соответствующей редакции), в целях совершенствования правового регулирования, связанного с прохождением службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации и ее прекращением.
В соответствии со статьями 761, 762 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, впервые совершившее преступление по определенным категориям дел в сфере экономической деятельности может быть освобождено от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба, а также лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.
Вместе с тем, учитывая особый статус сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудник)и предъявляемые к нему требования и ограничения, освобождение от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа или возмещением ущерба несовместимо с нахождением такого лица на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации.
Законопроектом предусматривается, что гражданин не может быть принят на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации в случае прекращения в отношении него уголовного дела и освобождения судом от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба или с назначением судебного штрафа.
Исключение составляют лица, которые были освобождены судом от уголовной ответственности в связи с назначением судебного штрафа по уголовным делам частного обвинения, которые прекращены не менее чем за три года до дня поступления на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации.
Законопроектом вносятся корреспондирующие изменения в ограничения и запреты, связанные с прохождением службы, и основания прекращения или расторжения служебного контракта.
В целях создания равных условий прохождения службы сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих ФССП России в части 4 статьи 33 Федерального закона от 1 октября 2019 года № 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 328-ФЗ) по аналогии с частью 2 статьи  14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" законопроектом предусматривается обязанность сотрудника предварительно уведомлять непосредственного руководителя (начальника) об осуществлении деятельности по совместительству в форме педагогической, научной и иной творческой деятельности, а также участия в спортивных мероприятиях в качестве спортсменов (при условии их включения в списки кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации), которые не приводят к возникновению конфликта интересов и не влекут за собой ухудшения исполнения сотрудником обязанностей по замещаемой должности в органах принудительного исполнения.
В соответствии с частью 10 статьи 80 Федерального закона № 328-ФЗ контракт с сотрудником, осужденным за преступление, расторгается после вступления в законную силу приговора суда. При этом, если на день вступления в законную силу приговора суда сотрудник находился под стражей, контракт расторгается со дня фактического заключения сотрудника под стражу.
Предлагается уточнить данную норму, предусмотрев ее положением, что в случае, если на день вступления в законную силу обвинительного приговора суда сотрудник находился под домашним арестом, то контракт расторгается со дня избрания указанной меры пресечения.
Кроме того, в целях приведения в соответствие с Федеральным закономот 16 декабря 2019 г. № 432-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции" законопроектом уточняется механизм определения срока наложения взыскания на сотрудника, совершившего коррупционное правонарушение.
В целях обеспечения возможности увольнения сотрудника со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации в связи с утратой доверия, приобретением сотрудником статуса иностранного агента в период его временной нетрудоспособности законопроектом дополняется перечень исключений, предусмотренных частью 3 статьи 84 Федерального закона № 328-ФЗ, позволяющих расторгнуть контракт и уволить сотрудника со службы в органах принудительного исполнения по инициативе руководителя.
Реализация положений законопроекта не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета, иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также не потребует увеличения штатной численности заинтересованных органов государственной власти и организаций.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация положений законопроекта не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.