(третье чтение) О проекте федерального закона № 720409-8 "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (о расширении перечня субъектов государственной системы бесплатной юридической помощи)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 20 Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее – проект федерального закона, законопроект) направлен на расширение гарантий получения бесплатной юридической помощи отдельными категориями граждан.
Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 2023 года № 875 установлено проведение в 2024 году Года семьи. В своем Послании – 2024 Президент Российской Федерации отметил: «Поддержка семей с детьми – наш фундаментальный нравственный выбор. Большая многодетная семья должна стать нормой, философией жизни общества, ориентиром всей государственной стратегии». Указом Президента Российской Федерации от 23 января 2024 года № 63 «О мерах социальной поддержки многодетных семей» предполагается расширение спектра социальных гарантий многодетным семьям на федеральном и региональном уровнях.
В настоящее время законодательство более 50 субъектов Российской Федерации закрепляет право многодетных родителей на получение бесплатной юридической помощи. Вместе с тем анализ регионального законодательства демонстрирует наличие различных подходов к установлению критериев определения указанной категории лиц, а также случаев оказания бесплатной юридической помощи. В связи с этим предлагается закрепить федеральным законом единый подход и установить, что правом на получение бесплатной юридической помощи обладают лица, являющиеся членами многодетных семей, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, а продолжающих обучение – до 23 лет.
Также законопроектом предлагается закрепить возможность получения бесплатной юридической помощи гражданами, имеющими право на ее получение в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, по вопросам, связанным с установлением или оспариванием отцовства (материнства).
В соответствии действующей редакцией статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (часть 2, пункт 10) отдельные категории граждан в случаях установления и оспаривания отцовства (материнства) могут получить бесплатную юридическую помощь в виде устной или письменной консультации, составления заявления, жалобы, ходатайства и других документов правового характера. Однако представление интересов граждан в судах по данной категории дел законодательством о бесплатной юридической помощи не предусмотрено.
Вместе с тем возбуждение и рассмотрение в суде указанных категорий дел, как и любое судебное разбирательство, сопряжено с осуществлением значительного количества процессуальных действий: составление заявлений, ходатайств, сбор доказательств для установления родства, включая назначение молекулярно-генетической экспертизы, при необходимости эксгумацию, и другие процессуальные действия. В связи с этим для защиты законных прав и интересов лиц по данной категории дел необходимы квалифицированная юридическая помощь и сопровождение в суде.
Особое значение предлагаемые поправки имеют для разрешения сложных жизненных ситуаций, связанных с установлением отцовства граждан-участников специальной военной операции (далее – СВО). Так, имеют место случаи, когда мать и отец не состояли между собой в браке на момент рождения ребенка и подать совместное заявление об установлении отцовства не представляется возможным по причине гибели отца ребенка при исполнении воинского долга в ходе СВО. Сложности с установлением отцовства могут возникнуть и у беременной женщины, которая находилась в официальном браке с участником СВО, но на момент его гибели ребенок еще не был рожден. В результате оказывается под угрозой законное право детей на установленные действующим законодательством меры социальной поддержки членов семей участников СВО. Таким образом, принятие предлагаемых изменений позволит расширить пределы оказания бесплатной юридической помощи и станет дополнительной гарантией реализации мер социальной поддержки для детей участников СВО.
Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и других последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Проект федерального закона не содержит требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.