(первое чтение) О проекте федерального закона № 672885-8 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части совершенствования налогового регулирования передачи товаров в благотворительных целях" (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в части совершенствования налогового регулирования передачи товаров в благотворительных целях»

Законопроект подготовлен в целях реализации положений проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в части размещения товаров для безвозмездной передачи на социальных полках».
На сегодняшний день одним из способов решения экологических проблем, связанных с ростом объема твердых коммунальных отходов, приводящих ухудшению состояния земельных и водных ресурсов, является фудшеринг - технология перераспределения продовольственных товаров, когда пригодная для потребления продукция реализуется до истечения ее срока годности в целях предотвращения утилизации.
Однако, из-за действовавшего в Российской Федерации налогового регулирования в отношении безвозмездно переданного некоммерческим организациям имущества, в том числе продовольственных товаров (фудшерирнга), долгое время льготная или бесплатная раздача продуктов оказывалась для бизнеса более затратной, чем их утилизация. В то же время, по данным ТИАР-Центра, если бы все выбрасываемые в России продукты направлялись людям, это позволило бы прокормить около 30 млн человек.
Значительным шагом для развития фудшеринга в России стало принятие федерального закона от 08.06.2020 № 172-Ф3, согласно которому с 2020 года организации могут передавать товары на благотворительность без обложения налогом на прибыль. Вместе с тем, законом были установлены и существенные ограничения данного права. Так, установлен лимит для расходов, предусмотренных данным положением, в размере не выше 1 процента выручки.
В целях предотвращения неэффективной реализации продовольствия, а также поддержки незащищенных слоев населения законопроектом предлагается повысить указанный лимит до 5 процентов, а также дополнить перечень расходов, входящих в состав внереализационных, расходами в виде стоимости безвозмездно переданных в адрес пенсионеров и иных социально незащищенных категорий граждан продовольственных товаров.
Кроме того, при действующем налоговом регулировании передача товаров на благотворительные цели может приводить к дополнительным налоговым расходам для компании до 20% от стоимости передаваемой продукции, что также фактически делает более выгодной ее утилизацию. В связи с этим законопроектом предлагается предусмотреть отсутствие обязанности по восстановлению НДС со стоимости товаров, переданных на благотворительность, в том числе передаваемых с использованием механизма «социальных полок».
Предлагаемые меры устранят существующие налоговые барьеры в отношении благотворительной деятельности организаций, в том числе занимающихся передачей продовольственных товаров в адрес социально ориентированных некоммерческих организаций и/или социально незащищенных категорий граждан, будет способствовать развитию благотворительности в России в целом, а также окажет положительное влияние на социальную и экологическую ситуацию в стране.