(первое чтение) О проекте федерального закона № 379996-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (в части дополнения списка участников государственной системы бесплатной юридической помощи) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»

Определенные законом цели государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью включают в себя формирование и развитие государственной системы бесплатной юридической помощи, а также создание условий для осуществления прав свобод граждан, защиты их законных интересов, повышения уровня социальной защищенности, а также обеспечение доступа к правосудию.
Реализация государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью осуществляется федеральными органами государственной власти, однако, Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (далее Федеральный закон) не содержит установленных полномочий законодательных органов власти Российской Федерации в этой области.
К депутатам и руководителям парламентских партий ежедневно обращаются граждане с просьбой оказать содействие в защите законных прав, свобод и интересов, решение большинства вопросов из которых требует предоставления гражданам квалифицированной юридической помощи в спорном правоотношении.
Только в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации за осеннюю сессию 2019 года поступило 63,8 тыс. обращений, из них депутатам Государственной Думы 43,1 тыс. обращений, во фракции Государственной Думы 4,1 тыс. обращений.
Основная тема обращений граждан в Государственную Думу является социальная сфера (38,2 %), то есть большинство обращений от категории граждан, нуждающихся в социальной поддержке и защите, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи.
В связи с тем, что парламентские партии не являются участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, они не имеют соответствующих полномочий для привлечения в рамках своей деятельности лиц, имеющих высшее юридическое образование, которые могут оказывать бесплатную юридическую помощь, финансируемую из бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для эффективности осуществления существующих нормативных предписаний необходимо предоставить организационно-правовые возможности парламентским партиям привлекать субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь в рамках обеспечения гарантий государства, чтобы помощь являлась доступной, действенной и своевременной.
Одного лишь информирования обратившихся граждан со стороны представителей политических партий о возможности реализовать свое конституционное право на бесплатную юридическую помощь недостаточно для достижения основной цели общенациональной системы оказания юридической помощи – обеспечение возможности гражданам с низкими доходами эффективно решать свои юридические проблемы.
Настоящим законопроектом предлагается дополнить федеральный закон статьей, закрепляющей понятие парламентская партия, статьей содержащей полномочия парламентских партий в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью, а также статьей о реализации парламентскими партиями полномочий по оказанию бесплатной юридической помощи.
А также внести соответствующие изменения, дополнив список участников государственной системы бесплатной юридической помощи парламентскими партиями.
Принятие данного федерального закона отвечает основным принципам оказания бесплатной юридической помощи, таким как доступность, своевременность и свободный выбор гражданином органа, оказывающего бесплатную юридическую помощь, а также увеличит эффективность проводимой государственной политики в данной области.
Возможность реализовать гражданами права на бесплатную юридическую помощь в рамках обращения к представителю избранной парламентской партии является действенным механизмом реагирования на реальные потребности и проблемы общества в рамках осуществления государственной политики, так как оказание квалифицированной и своевременной юридической помощи – важная функция, полномочия по исполнению которой должны быть закреплены в законе для всех публичных органов государственной власти, в том числе и для политических партий, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.