(первое чтение) О проекте федерального закона № 759430-8 "О внесении изменения в статью 22(1) Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о дополнительных требованиях к специальным техническим средствам, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 221 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 221 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - законопроект) направлен на информирование водителей о нарушении правил дорожного движения, в основном скоростного режима, одновременно с фиксацией такого нарушения работающими в автоматическом режиме стационарными или передвижными специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи (далее – специальные технические средства).
Превышение скоростного режима является одним из самых опасных и самых распространенных нарушений Правил дорожного движения. Оно является основной причиной гибели граждан и получения ими тяжелых ранений при дорожно-транспортном происшествии. Фиксация превышения скорости производится с помощью специальных технических средств (24 тыс. стационарных и более 3 тыс. передвижных комплексов фотовидеофиксации).
По данным Госавтоинспекции, в России в 2023 году с помощью специальных технических средств было вынесено почти 221 млн. постановлений на сумму почти 140,9 млрд. рублей, что стало рекордным показателем за последние пять лет. В 2021 году сумма составила 104,1 млрд. рублей (160,7 тыс. постановлений), в 2020 году - 94,2 млрд. рублей (145,5 тыс. постановлений), 2019 году - 82,8 млрд. рублей (122,1 тыс. постановлений).
При этом водитель узнает об административном штрафе за превышение скорости, зафиксированной специальными техническими средствами, как правило, через 18 дней после съемки. Этот срок может быть даже больше, если произойдет задержка на этапе рассмотрения материалов или отправки документов нарушителю.
Быстрее проверить наличие административного штрафа, а также оплатить его без комиссии со скидкой 50% в течение 20 дней с момента вынесения постановления можно через сайты и мобильные приложения.
Эффективной мерой профилактики нарушения водителями скоростного режима, на наш взгляд, было бы одновременно с фиксацией нарушения специальными техническими средствами информировать водителя об этом нарушении сигналом красного цвета.
Такой сигнал психологически может заставить водителя почувствовать себя нарушителем сразу же в момент превышения скорости, а не через несколько дней, и быть более внимательным при дальнейшем движении.
С 1 сентября 2024 года согласно статье 221 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 29 мая 2023 года № 197-ФЗ) начнут действовать единые положения о специальных технических средствах фиксации нарушений Правил дорожного движения.
С учетом изложенного законопроектом предлагается внести изменение в статью 221 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому при фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами превышения установленной скорости одновременно подается сигнал красного цвета.
Полагаем, что принятие указанного законопроекта позволит снизить количество административных правонарушений, связанных с превышением скоростного режима.