(первое чтение) О проекте федерального закона № 450554-8 "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О ветеранах" (о предоставлении ветеранам боевых действий земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности) (первое чтение)

Times New Roman;
Courier New; Symbol; Cambria Math;
Calibri; Tahoma; Microsoft YaHei;
@Microsoft YaHei; Lucida Sans; Liberation Sans;
Times New Roman; Times New Roman;
Cambria; Times New Roman;
Times New Roman; Times New Roman;
Calibri; Times New Roman; Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Courier New;
Courier New CE; Courier New Greek; Courier New Tur; Courier New (Hebrew);
Courier New (Arabic); Courier New Baltic; Courier New (Vietnamese); Cambria Math;
Cambria Math CE; Cambria Math Greek; Cambria Math Tur; Cambria Math Baltic;
Cambria Math (Vietnamese); Calibri; Calibri CE; Calibri Greek;
Calibri Tur; Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Tahoma;
Tahoma CE; Tahoma Greek; Tahoma Tur; Tahoma (Hebrew);
Tahoma (Arabic); Tahoma Baltic; Tahoma (Vietnamese); Tahoma (Thai);
Microsoft YaHei Western; Microsoft YaHei CE; Microsoft YaHei Cyr; Microsoft YaHei Greek;
Microsoft YaHei Tur; @Microsoft YaHei Western; @Microsoft YaHei CE; @Microsoft YaHei Cyr;
@Microsoft YaHei Greek; @Microsoft YaHei Tur; Liberation Sans; Liberation Sans CE;
Liberation Sans Greek; Liberation Sans Tur; Liberation Sans (Hebrew); Liberation Sans Baltic;
Liberation Sans (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Cambria;
Cambria CE; Cambria Greek; Cambria Tur;
Cambria Baltic; Cambria (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Calibri;
Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur;
Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;

Normal;
Заголовок1;

Body Text;
List;

caption;
Указатель1;

List Paragraph;
header;
footer;

Normal (Web);
Style2;
footnote text;
Balloon Text; *
); ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ; *
User ЩУКИНА Ольга Владимировна
* AppVersion 14.0000 Company Microsoft
DocSecurity 0 HyperlinksChanged 0 LinksUpToDate 0 ScaleCrop 0 ShareDoc 0
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml



*



*



*



*





*
PAGE 4





* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )


Пояснительная записка


к
проекту федерального закон
а "
О внесении
изменений в статью 16 Федерального закона "О
ветеранах "



arsid11566647
Проект федерального закона
" О внесении
изменений в статью 16 Фед
ерального закона "О ветеранах
"
(далее также
законопроект , а
в отдельны х случаях Федеральный
закон ) разр
аботан в ц
елях дополнения перечня мер социальной
поддержки ветеранов б оевых
действий , указанных в пункте 1 статьи 3 Феде
рального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ
"О ветеранах (далее ветераны боевых д
ействий ), мерой, предусматрив
ающей первоочередное право на приобретение им
и земельных участков , находящихся в государст
венной или муниципальной собственности , для и
ндивидуального жилищного строительства.


Распоряжением Президента РФ от 06.06.2023
№ 174-рп
« О дополнитель
ны х мерах социальной поддержки военнослуж
ащих , лиц , заключивших контракт о пребывании
в добровольческом формировании , содействующем в
ыполнению задач , возложенных на Вооруженные С
илы Российской Федерации , лиц , проходящих служ
бу в войсках национальной гвардии Р
оссийской Федерации , и членов их семей
» ,
органам государственной власти субъектов Российс
кой Федерации рекомендуется пред
оставлять участникам специальной военной операци
и , удостоенным звания Героев России или
награждённым
орденами за заслуги во время СВ
О и являющимся ветеранами боевых действий
,
земельный участок или иную равноценную меру социа
льной поддержки.



arsid11566647
В
месте с тем в
Государственную Ду
му Федерального Собрания Российской Федерации
и в органы
государственной власти субъектов Российской Фе
дерации


arsid12922948
Например , обр
ащение (предложение ) Свердловской областной органи
зации имени Героя Советского Союза Исламова
Ю.В . Общероссийской общественной организации "
Р оссийский Союз ветеранов Афганистана "
в адрес Губернатора Свердловской
области от 20 мая 2022 года № 65.

си стематически пост
упают обращения (предложения ) ветеранов боевых
действий и различных общественных организаций
ветеранов боевых действий с предложением
законодательного
закрепления права ветеранов
боевых действий
на предоставление
дополнительной меры
социал ьной поддержки в виде первоочер
едного права на приобретение ими земельных
участков , находящихся в государственной или
муниципальной собственности
, в том числе
для индивидуального
жилищного строительства
.


В настоящее в
ремя в соответствии с подпунктом 7 пун к
та 1, подпункт 3 пункта 2 и подпункт 2 пункта 3 с
татьи 16 Федерального закона № 5-ФЗ ветеранам
боевых действий предоставляется такая мера
социальной поддержки как первоочередное право
на приобретение садовых земельных участков
или огородных земельных уча с тков.

При этом стоит заме
тить , что до 1 января
2005 года подпункт
ом 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 5-
ФЗ ветеранам бо
евых действий из числа лиц , указанных
в подпунктах 1
4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 5-ФЗ
, было предоставлено право на бесплатное
получение земельных участков в размерах , оп
ределяемых законода
тельством , в том числе и
для жилищного строител
ьства.

Одн ако пос
ле принятия и вступления с 1 января 2005 года
(за исключением отдельных положений ) в си
лу Федерального закона от 22 а вгуста 2004
года № 122-ФЗ "О внесении изменений в зак
онодательные акты Российской Федерации и приз
нании утратившими силу некоторых законодательных
актов Российской Федерации в связи с
принятием федеральных законов "О внесении и
зменений и дополнений в Феде р альный
закон "Об общих принципах организации зак
онодательных (представительных ) и исполнительных о
рганов государственной власти субъектов Российск
ой Федерации " и "Об общих принципах органи
зации местного самоуправления в Российской Фе
дерации " были изменены меры социальной
защиты , предоставляемые ветеранам боевых действ
ий . В частности , некоторые льготы , в том
числе и бесплатное получение земельных уча
стков для жилищного строительства , были отмен
ены с одновременным введением ежемесячной ден
ежной выплаты (стат ь я 23
1
Федерального закона
№ 5-ФЗ )


arsid7156395

Вопрос о нарушении конституцион
ных прав гражданина
норм ой о
б отмене данной меры социальной поддержки
ветеранов боевых действий был
даже
предметом рас смотрения Конституционного
Суда Российской Федерации на
стадии рассмотрения вопроса о
возможности принятия
жалобы гражданина на
нарушение его конституционных прав данной
нормой к рассмотрению в зас
едании Конституционного Суда Российской Федераци
и ( см .
Опре деление Конституционного Суда
Р оссийской Ф
едерации от 16 декабря 2010 года №
1654-О-О "Об отказе в принят
ии к рассмотрению жалобы гражданина Ахмедьяно
ва Айдара Ишбулдовича на нарушение его ко
нституционных прав подпунктом 7 пункта 1 статьи
16 Федерального з акона "О ветеранах "
. .

Однако , в том числе с учетом текуще
й экономической ситуации в Российской Федерац
ии,
совершенно очевидно , чт
о действующий размер
ежемесячной денежной в
ыплаты , в час т
ности , ветеранам боевых действий , указанным в
подпункта х 1 4 пункта 1 статьи 3 Федерал
ьного закона № 5-ФЗ
(с 01 февраля 2022 года
3 ~ 481,85 рублей с
учетом стоимости набора социальных услуг
)
,
крайне низкий и не позволяет полноц
енно и достойно
подде ржать в
етеранов боевых действий
. При этом , безусловно
, ветеран ы
, принимавшие уч
астие в боевых действиях и операциях , выпо
лнявшие боевые задания , специальные задачи
в Афг
анистане , Чеченской Рес
публике , Сирийской Арабской Республики , принимавши
е участие в
контртеррористических
операциях на
территории Р ес
публики Дагеста н , выполнявшие
другие боевые задачи
по защите государства и поддержанию междун
аро дного порядка
и безопасности
заслуживают самого пристального внимания с
о стороны государства , высокого уровня социал
ьной поддержки , достойного уровня жизни . Эти
люди показали себя с самой лучшей
стороны , продемонстрировав в тяжелейших условиях
, связанных с постоянным
и

рисками для здоровья
и жизни , в
ерность присяге и
своей Родине,
мужество , отвагу и огромное терпение
.

В этой связи
,
необходимо законодательно
решить вопрос
льгот но
го обеспечения
ветеранов боевых действий земельными участками
, в том числе
для индивидуа
льного жилищного
строительства . Конституция Российской Федерации
предусматривает в соответствии с целями
социального государства (часть 1 статьи 7) установлен
ие в Рос сийской Федерации гарантий соц
иальной защиты населения (часть 2 статьи 7). При
этом в части 3 статьи 39 Конституции Российско
й Федерации отмечается , в частности , что п
оощряется создание дополнительных форм социально
го обеспечения . Стоит отметить и то , что
в соответствии со статьей 75
1
Конституции Российской
Федерации в Российской Федерации создаются
условия , в частности , для повышения благо
состояни я граждан
.


Таким образом ,
законопроектом пр
едлагаетс я дополн
ить перечень мер социальной поддержки ветеран
ов бо евых действий , установленный статей
16 Федерального закона № 5-ФЗ , мерой , предусмат
ривающей предоставл
ение ветеранам боевых действий в собственност
ь бесплатно садовых земельных участков , огоро
дных земельных участков , земельных участков д
ля индивидуального жилищного строительства
, находящихся в государственной и муниципальной
собственности.



arsid11566647
Принятие законопрое кта позвол
ит оказать дополнительную социальную поддержку
ветеранам боевых действий за их героизм
, проявленный
в ходе выполнения боевых задач по защи
те государства и поддержанию международного
порядка и безопасности,
станет еще одним шагом
к повышен ию их
уровня жизни , а
также позволит обеспечить дальнейшее последо
вательное достижение цели Фед
ерального закона № 5-
ФЗ создание условий , обеспечивающих вет
еранам в Российской Федерации достойную
жизнь , активную деятельность , почет и уважен
ие в обществе.



arsid8213377



* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7; heading 8; heading 9;
toc 1; toc 2; toc 3; toc 4; toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; caption; Title;
Default Paragraph Font; Subtitle; Strong;
Emphasis; Table Grid; Placeholder Text;
No Spacing; Light Shading; Light List; Light Grid; Medium Shading 1;
Medium Shading 2; Medium List 1; Medium List 2; Medium Grid 1; Medium Grid 2; Medium Grid 3;
Dark List; Colorful Shading; Colorful List; Colorful Grid; Light Shading Accent 1;
Light List Accent 1; Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1; Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1;
Revision; List Paragraph; Quote;
Intense Quote; Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1; Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1;
Light Shading Accent 2; Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2; Medium Shading 2 Accent 2;
Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2; Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2; Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3;
Light List Accent 3; Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3; Medium List 1 Accent 3;
Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3; Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3; Light Shading Accent 4; Light List Accent 4;
Light Grid Accent 4; Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4; Medium List 2 Accent 4;
Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4; Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5; Light List Accent 5; Light Grid Accent 5;
Medium Shading 1 Accent 5; Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5; Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5;
Colorful List Accent 5; Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6; Light Grid Accent 6;
Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6; Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6;
Medium Grid 1 Accent 6; Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6; Colorful Shading Accent 6;
Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6; Subtle Emphasis;
Intense Emphasis; Subtle Reference;
Intense Reference; Book Title; Bibliography;
TOC Heading;