(первое чтение) О проекте федерального закона № 153851-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (в части ответственности за правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий)" (об уточнении санкций за неповиновение законному распоряжению сотрудников правоохранительных органов и исключении ответственности за отдельные правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
(в части ответственности за правонарушения в сфере подготовки и проведения публичных мероприятий)

Федеральным законом от 24.02.2021 № 24-ФЗ ужесточено наказание за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудников правоохранительных органов, усилена ответственность за нарушения при подготовке и проведении публичных мероприятий.
В качестве наказания в ст. 19.3 КоАП РФ введены обязательные работы на срок до 200 часов.
Статьей 20.2 КоАП РФ закреплена ответственность за несоблюдение требования отчитываться о расходовании денежных средств на публичное мероприятие (установлен штраф на граждан до 20 тыс. рублей).
Вместе с тем административный арест и обязательные работы, как наиболее суровые виды наказания за действия некриминального характера, противоречат Конституции Российской Федерации и международным правовым актам, в соответствии с которыми запрещается лишать свободы человека за незначительные проступки и применять принудительный труд. Действующие санкции несопоставимы и несоразмерны с характером указанных правонарушений.
Кроме того, применение обязательных работ за подобные действия не отвечает правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. № 4-П. Названная мера ответственности может применяться, только если действия нарушителей повлекли причинение вреда здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц либо наступление иных подобных последствий.
Как показывают статистические данные, количество правонарушений, предусмотренных ст. 19.3 КоАП РФ, остается примерно на одном уровне, существенного увеличения их числа не наблюдается. Немотивированное увеличение санкций подрывает доверие граждан к правоохранительной системе.
В этой связи законопроектом предлагается исключить административный арест и обязательные работы в качестве санкции за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 19.3 КоАП РФ, а также снизить размер налагаемого штрафа за проступки, связанные с проведением публичных мероприятий.