(первое чтение) О проекте федерального закона № 850855-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части повышения эффективности организации деятельности органов федеральной службы безопасности) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разработан в целях повышения эффективности организации деятельности органов федеральной службы безопасности (далее – органы безопасности).
В связи с вступлением в 1996 году в Совет Европы Российская Федерация взяла на себя обязательство передать управление всеми пенитенциарными учреждениями и надзор за исполнением наказаний в компетенцию Министерства юстиции Российской Федерации. Для реализации данного обязательства следственные изоляторы органов безопасности в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 июля 2005 г. № 796 «О дополнительных гарантиях обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» были переданы в уголовно-исполнительную систему.
В 2022 году Российская Федерация прекратила членство в Совете Европы и в настоящее время не связана с ним какими-либо обязательствами.
С началом специальной военной операции существенно увеличилось количество подозреваемых и обвиняемых в государственной измене, сотрудничестве на конфиденциальной основе с иностранным государством, международной либо иностранной организацией и шпионаже, подавляющее большинство которых содержится в следственных изоляторах. Стабильно высоким остается число подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений террористической и экстремистской направленности, содержащихся под стражей. К указанным лицам в условиях специальной военной операции проявляется повышенный интерес со стороны представителей иностранных государств и организаций, что требует принятия дополнительных мер по защите государственной тайны.
Законопроектом предлагается передать в ФСБ России следственные изоляторы центрального подчинения ФСИН России, а также наделить органы безопасности полномочиями по доставлению и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осужденных для участия в следственных действиях, судебном разбирательстве, по охране указанных лиц, а также по объявлению лицам, находящимся на территориях следственных изоляторов органов безопасности и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, официального предостережения о недопустимости действий, создающих условия для совершения преступлений и административных правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения.
Следственные изоляторы будут включены в структуру органов безопасности и являться юридическими лицами.
Сотрудники следственных изоляторов органов безопасности будут являться военнослужащими органов безопасности.
В законопроекте учтен единый правовой статус подозреваемых, обвиняемых и осужденных, независимо от места их содержания.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Вступление в силу предлагаемых изменений предусмотрено с 1 января 2026 года.