(2 чтение) О проекте федерального закона № 764314-8 "О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации" (об уточнении предмета федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 28 Воздушного кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 28 Воздушного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в связи с необходимостью расширения предмета федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации.
Законопроектом предусматривается установление необходимости проверки соблюдения требований по размещению информации об условиях договора конкретной воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок (далее - автоматизированная система), а также требований к автоматизированной системе, к базам данных, входящим в ее состав, к информационно-телекоммуникационной сети, обеспечивающей работу автоматизированной системы, к ее оператору.
В соответствии с требованиями Воздушного кодекса Российской Федерации в автоматизированной системе должна размещаться в том числе информация об условиях договора конкретной воздушной перевозки пассажиров и багажа. Вместе с тем в последнее время возможны случаи нарушения требований к размещению указанной информации в автоматизированной системе, что связано в том числе с отсутствием в законодательстве Российской Федерации положений, предусматривающих осуществление контроля за соблюдением требования по размещению информации в автоматизированной системе, что не позволяет в полной мере обеспечивать удовлетворение требований государства в области транспортной безопасности.
Необходимость введения указанного регулирования обусловлена участившимися жалобами пассажиров, связанными с предоставлением неправильной информации о вылете воздушного суда, некорректным оформлением авиабилетов, что в последующем приводило к финансовым потерям пассажиров.
При этом учитывая характер предпосылок к разработке законопроекта на текущем этапе предлагается не включать в предмет федерального государственного контроля (надзора) в области гражданской авиации соблюдение требований по размещению в автоматизированной системе грузовых, почтовых накладных, а также иных документов, используемы при оказании услуг по воздушной перевозке.
Реализация положений законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Реализация законопроекта не имеет негативного влияния на реализацию документов стратегического планирования, достижение национальных целей развития Российской Федерации, национальных проектов и инициатив социально-экономического развития Российской Федерации.
Статьей 2 законопроекта предусмотрен срок вступления в силу его положений с 1 сентября 2025 г., что обусловлено необходимостью подготовки нормативных правовых актов, направленных на их реализацию.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, и сведения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствий их несоблюдения отсутствует.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.