(3 чтение) О проекте федерального закона № 798712-8 "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (в части совершенствования правового регулирования добровольческой (волонтерской) деятельности при организации и проведении физкультурных и спортивных мероприятий)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в пункт 31 статьи 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменения в пункт 31 статьи 2 Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан в целях совершенствования правового регулирования добровольческой (волонтерской) деятельности при организации и (или) проведении физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий.
Федеральным законом от 25 декабря 2012 года № 257-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в статью 2 было включено понятие «добровольцы (волонтеры)», под которыми понимаются граждане Российской Федерации и иностранные граждане, участвующие на основании гражданско-правовых договоров в организации и (или) проведении физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий без предоставления указанным гражданам денежного вознаграждения за осуществляемую ими деятельность. При этом в число тех, кто может осуществлять добровольческую (волонтерскую) деятельность для организации и (или) проведении физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, не включаются лица без гражданства.
В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право выступать участниками благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности на территории Российской Федерации.

Статья 2 Федерального закона от 19 апреля 2024 года № 80-ФЗ «О международных соревнованиях «Всемирные игры дружбы» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в пункте 2 определяет, что волонтерами являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, заключившие с организатором спортивного соревнования гражданско-правовые договоры об участии в подготовке и проведении мероприятий без предоставления указанным гражданам и лицам денежного вознаграждения за осуществляемую ими деятельность, за исключением возмещения расходов, понесенных при исполнении гражданско-правовых договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, действующим законодательством признается возможность лиц без гражданства на равных началах участвовать в волонтерской деятельности, однако в соответствии с Федеральным законом от 04 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» лица без гражданства волонтерами быть признаны не могут, что создает правовой пробел и нуждается в доработке.
Принятие предлагаемых изменений позволит восполнить правовой пробел и предоставить возможность лицам без гражданства осуществлять добровольческую (волонтерскую) деятельность при организации и (или) проведении физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
На рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации отсутствуют проекты федеральных законов (федеральные законы)с аналогичным содержанием.