(первое чтение) О проекте федерального закона № 713607-8 "О внесении изменений в статью 8 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (о введении предельных торговых наценок на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

В современности в условиях высокой инфляции (в июне 2024 года уровень инфляции в России составил 8.58% при учете в годовом исчислении, за последние 12 месяцев), а также беспрецедентного санкционного давления на Российскую Федерации со стороны стран коллективного Запада возникают и фиксируются ситуации завышения торговыми сетями цен на продукты питания. Аналогичные завышения цен были зафиксированы и в периоды экономических кризисов 2008 и 2014 года.
Данное обстоятельство связано с тем, что разница между закупочной ценой, в частности, на плодовоовощную продукцию, и ценой реализации отличается более чем в несколько раз, а в отдельных случаях – в десятки раз. Субъекты розничной торговли в отдельных случаях необоснованно завышают цены на различные продовольственные товары. Так, например, цена на молоко в хозяйстве сегодня составляет 22 – 29 рубля за литр. При этом розничная цена за 1 литр молока в 2024 году составляет не 75 -80 рублей за литр в зависимости от субъекта РФ. По данным Федеральной службой государственной статистики (ФСГС) стоимость одного литра молока по городу Москва составляет: на пастеризованное – 85,91 рублей за литр , на стерилизованное – 102,94 рубля за литр.
Стоит отметить, что данное обстоятельство значительно ухудшает материальное положение малоимущих семей, так как в структуре расходов их семейного бюджета порядка 50% приходится на социально значимые продовольственные товары первой необходимости.
В целях предотвращения подобных ситуаций по завышению цен на продукты питания, а также в целях поддержки граждан, проектом настоящего федерального закона предлагается предусмотреть механизм, направленный на ограничение предельных торговых наценок на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров.
В этой связи настоящим законопроектом устанавливается положение, согласно которому в отношении отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости при реализации их торговыми сетями на территории Российской Федерации устанавливаются предельные торговые наценки. При этом размер предельных торговых наценок устанавливается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, но не может превышать для хозяйствующих субъектов, осуществляющих оптовую торговлю продовольственными товарами, более 5 процентов к отпускной цене производителя таких товаров, а для организаций розничной торговли - более 15 процентов к отпускной цене производителя таких товаров.
При принятии федерального закона средняя цена за литр молоко в 2024 году для потребителя в магазине составит примерно 44 рубля за литр.
Также в проекте федерального закона закрепляется перечень отдельных видов социально значимых продовольственных товаров первой необходимости, на которые может быть установлено ограничение вышеуказанной торговой наценки: говядина (кроме бескостного мяса), свинина (кроме бескостного мяса), баранина (кроме бескостного мяса), куры (кроме куриных окорочков), рыба мороженая неразделанная, масло сливочное, масло подсолнечное, молоко питьевое, яйца куриные, сахар-песок, соль поваренная пищевая, чай черный байховый, мука пшеничная, хлеб ржаной, ржано-пшеничный; хлеб и булочные изделия из пшеничной муки, рис шлифованный, пшено, крупа гречневая – ядрица, вермишель, картофель, капуста белокочанная свежая, лук репчатый, морковь, яблоки.
Кроме того, в целях недопущения образования дефицита на указанные социально значимые продовольственные товары первой необходимости проектом федерального закона устанавливается, что Правительство Российской Федерации вправе осуществлять поддержку розничной торговли указанными товарами за счет средств федерального бюджета в порядке и в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации.
Настоящий проект федерального закона предоставит дополнительные и существенные гарантии гражданам Российской Федерации по обеспечению доступности наиболее важными, социально значимыми продовольственными товарами первой необходимости.