(2 чтение) О проекте федерального закона № 768340-8 "Об упразднении Старооскольского районного суда Белгородской области"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «Об упразднении
Старооскольского районного суда Белгородской области»

Проект федерального закона «Об упразднении Старооскольского районного суда Белгородской области» разработан в соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьями 3 и 32 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» и обусловлен необходимостью проведения мероприятий по совершенствованию организационно-штатной структуры районных (городских) судов в Белгородской области с целью их укрупнения для обеспечения рассмотрения судебных дел по месту их территориальной подсудности в разумные сроки и равномерного распределения служебной нагрузки между судьями для повышения эффективности их деятельности по отправлению правосудия.
Согласно действующей стратегии оптимизации системы федеральных судов общей юрисдикции, определенной в постановлении Президиума Совета судей Российской Федерации от 8 февраля 2024 года № 89, в субъектах Российской Федерации необходимо продолжать работу по реализации постановления Президиума Совета судей Российской Федерации от 26 декабря 2007 года № 133 «О программе развития системы судов общей юрисдикции Российской Федерации и совершенствования организационного обеспечения их деятельности на период до 2023 года» путем упразднения малосоставных судов и укрупнения судебных районов с перераспределением штатной численности судей и работников аппаратов судов.
В соответствии с законом Белгородской области от 7 сентября 2007 года № 138 «Об объединении поселений, входящих в состав муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район», и наделении вновь образованного муниципального образования статусом городского округа» был образован Старооскольский городской округ.
В настоящее время в пределах муниципального образования Старооскольского городского округа осуществляют свою деятельность два суда – Старооскольский городской суд Белгородской области и Старооскольский районный суд Белгородской области.
Как показывают результаты работы, за последние три года Старооскольский городской и Старооскольский районный суды на основании статьи 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации передали по подсудности на рассмотрение из одного суда в другой 131 дело.
Из указанного количества, к примеру, Старооскольский районный суд Белгородской области передал на рассмотрение в Старооскольский городской суд Белгородской области 47 дел: в 2021 году – 11 дел (50% от количества всех переданных дел по подсудности в другие суды), в 2022 году – 15 дел (50%), в 2023 году – 21 дело (80,8%).
При этом причиной для передачи дел по подсудности на рассмотрениеиз одного в другой суд явилось неправильное указание заявителями сведений об ответчиках, проживающих (находящихся) на территории города Старый Оскол или Старооскольского района Белгородской области, либо месте нахождения их имущества в границах этих территорий, что выяснялось уже при рассмотрении дел непосредственно от самих ответчиков либо путем произведенных судьями запросов адресных справок и выписок из Единых государственных реестров.
Кроме того, за истекший трехлетний период Старооскольский городской суд Белгородской области и Старооскольский районный суд Белгородской области на основании статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возвратили заявителям 430 исковых (административных исковых) заявлений, из которых:
Старооскольским городским судом Белгородской области в связи с подсудностью дела Старооскольскому районному суду Белгородской области: в 2021 и 2022 годах – по 64 заявления, в 2023 году – 59 заявлений, всего – 187 заявлений;
Старооскольским районным судом Белгородской области в связи с подсудностью дела Старооскольскому городскому суду Белгородской области: в 2021 году – 64 заявления, в 2022 году – 94 заявления, в 2023 году – 85 заявлений, всего – 243 заявления.
Основной причиной для вынесения определений о возвращении поступивших в указанные суды заявлений явилось несоблюдение заявителями территориальной подсудности и подачей исковых (административных исковых) заявлений не по месту жительства (нахождения) ответчиков либо месту нахождения их имущества в границах территорий города Старый Оскол или Старооскольского района Белгородской области.
Вышеизложенные обстоятельства с очевидностью свидетельствуютоб имеющейся проблеме, связанной с разграничением территориальной подсудности между Старооскольским городским судом Белгородской области и Старооскольским районным судом Белгородской области, действующими в границах одного муниципального образования – Старооскольского городского округа, которая затрудняет рассмотрение дел в разумные сроки, что негативно сказывается на работе указанных судов, увеличивая и без того повышенную служебную нагрузку на судей.
В этой связи законопроектом предлагается упразднить малосоставный Старооскольский районный суд Белгородской области (со штатной численностью из 4 судей), с передачей относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию более крупного Старооскольского городского суда Белгородской области (со штатной численностью из 23 судей).
Кроме того, упразднение малосоставного Старооскольского районного суда Белгородской области будет также способствовать более равномерному распределению служебной нагрузки между судьями укрупняемого Старооскольского городского суда Белгородской области. Так, например, в 2023 году служебная нагрузка на 1 судью по штату в месяц в Старооскольском районном суде Белгородской области составила 42,3 дела, а в Старооскольском городском суде Белгородской области – 46,9 дел (по Белгородской области – 43,2 дела). Поэтому, в случае укрупнения последнего, она бы составила 44,6 дела, что снизило бы служебную нагрузку на 1 судью в месяц на 5%.
Принятие законопроекта не повлечет за собой ограничения прав граждан на доступ к правосудию, поскольку Старооскольский городскойи Старооскольский районный суды Белгородской области находятся на территории одного населенного пункта – города Старый Оскол. При этом судьи и работники аппарата упраздняемого суда продолжат работать в том же здании, в связи с чем граждане смогут беспрепятственно реализовать свое право на обращение в Старооскольский городской суд Белгородской области с учетом места их непосредственного проживания.
Таким образом, принятие законопроекта об упразднении Старооскольского районного суда Белгородской области с передачей относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Старооскольского городского суда Белгородской области позволит наиболее оптимально организовать функционирование органов судебной власти на территории Старооскольского городского округа, а также обеспечить равномерное распределение служебной нагрузки судей.

Председатель
Белгородской областной Думы Ю.Н. Клепиков