(3 чтение) О проекте федерального закона № 768370-8 "Об упразднении Ивнянского районного суда Белгородской области и образовании постоянного судебного присутствия в составе Яковлевского районного суда Белгородской области"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«Об упразднении Ивнянского районного суда Белгородской областии образовании постоянного судебного присутствия в составе
Яковлевского районного суда Белгородской области»

Проект федерального закона «Об упразднении Ивнянского районного суда Белгородской области и образовании постоянного судебного присутствия в составе Яковлевского районного суда Белгородской области» разработан в соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьями 3, 32, 33 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» и обусловлен необходимостью проведения оптимизации организационно-штатной структуры федеральных судов общей юрисдикции в Белгородской области с целью их укрупнения и равномерного распределения служебной нагрузки между судьями для повышения эффективности их деятельности по отправлению правосудия.
В соответствии с действующей стратегией оптимизации системы федеральных судов общей юрисдикции, определенной в постановлении Президиума Совета судей Российской Федерации от 8 февраля 2024 года № 89, в субъектах Российской Федерации необходимо продолжать работупо реализации постановления Президиума Совета судей Российской Федерации от 26 декабря 2007 года № 133 «О программе развития системы судов общей юрисдикции Российской Федерации и совершенствования организационного обеспечения их деятельности на период до 2023 года» путем упразднения малосоставных судов и укрупнения судебных районовс перераспределением штатной численности судей и работников аппаратов судов.
В настоящее время на территории Белгородской области действует Ивнянский районный суд, штатная численность судей которого составляет всего 2 единицы, что существенно затрудняет как саму их деятельностьпо осуществлению правосудия, так и процесс обеспечения этой деятельности в указанном малосоставном суде.
Временное отсутствие одного из судей (по причине отпуска, командировки, временной нетрудоспособности и т.п.) приводитв малосоставном суде к двойному росту служебной нагрузки у другого судьи, что негативно сказывается на соблюдении разумных сроков рассмотрения дел и эффективности отправления правосудия.
Кроме того, в двусоставном районном суде зачастую оказывается невозможным выполнение требований норм процессуального законодательства (например, обеспечение рассмотрения определенных категорий дел, подсудных районному суду, в составе коллегии из трех судей при наличии соответствующего ходатайства обвиняемого; рассмотрение дела, направленного на новое рассмотрение в ином составе судей вышестоящим судом; дальнейшее рассмотрение дела при заявлении судьей самоотвода либо удовлетворении заявленного ему отвода сторонами).
Анализ служебной нагрузки судей Ивнянского районного суда Белгородской области в течение последних нескольких лет и перспектива изменения численности населения в Ивнянском районе Белгородской области свидетельствует о нецелесообразности введения в указанном суде дополнительных штатных единиц судей. В этом случае нагрузка на каждогоиз судей по рассмотрению дел будет значительно ниже средних показателейпо судам Белгородской области. Так, в 2021 году служебная нагрузкана 1 судью по штату в месяц составила: по области – 49,1 дел, в районном суде – 43,5 дела; в 2022 году: по области – 46,1 дел, в районном суде – 40,6 дел; в 2023 году: по области – 43,2 дела, в районном суде – 37,3 дел.
В свою очередь, положения части 2 статьи 32 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» позволяют создать районный судв судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации.
В этой связи выход из сложившейся ситуации возможен путем проведения мероприятий по упразднению малосоставного Ивнянского районного суда Белгородской области с передачей относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию близлежащего Яковлевского районного суда Белгородской области. При этом штатную численность судей и работников аппарата упраздняемого суда следует передать в Яковлевский районный суд Белгородской области, который продолжит осуществлять свою деятельность с расширением юрисдикции на территорию близлежащего Ивнянского района Белгородской области.
Упразднение малосоставного Ивнянского районного суда Белгородской области с сохранением штатной численности судей и передачей относящихсяк его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Яковлевского районного суда Белгородской области будет способствовать, помимо прочего, более равномерному распределению служебной нагрузки судей укрупняемого районного суда. Так, например, в 2023 году служебная нагрузка на 1 судью по штату в месяц в Ивнянском районном суде Белгородской области составила 37,3 дел, а в Яковлевском районном суде Белгородской области – 51,9 дел (по области – 43,2 дела). Поэтому в случае укрупнения последнего она бы составила 44,6 дела, что снизило бы служебную нагрузку на 1 судью в месяц на 14%.
Территория Ивнянского и Яковлевского районов Белгородской области имеет общую (смежную) границу, расстояние между административными центрами указанных районов (поселком Ивня и г. Строитель Яковлевского района) составляет 52 км, их соединяет автомобильная дорога, действует регулярное автобусное сообщение.
В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, в соответствии с положениями части 2 статьи 33 вышеупомянутого Федерального конституционного закона законопроектом предлагается образование в составе Яковлевского районного суда Белгородской области постоянного судебного присутствия в поселке Ивня Ивнянского района Белгородской области в помещении упраздняемого суда.
Принятие законопроекта не повлечет за собой ограничения прав граждан на доступ к правосудию, так как место размещения постоянного судебного присутствия в помещении упраздняемого Ивнянского районного суда Белгородской области позволит гражданам беспрепятственно реализовать право на обращение в суд с учетом места их проживания.
Таким образом, предлагаемый законопроект позволит усовершенствовать и организовать наиболее оптимальное функционирование федеральных судов общей юрисдикции в Белгородской области, а также обеспечить равномерное распределение служебной нагрузки среди судей укрупненного суда.

Председатель
Белгородской областной Думы Ю.Н. Клепиков