(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 1099051-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (о требованиях к организациям, осуществляющим производство вискового дистиллята)

Пояснительная записка

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»

Проект федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - законопроект) разработан в целях усиления контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

За последние годы были существенно ужесточены требования к производителям этилового спирта.

В частности, Федеральным законом от 11.03.2024 № 46-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» были установлены:

- обязанность организации, которой принадлежит более 70% акций (долей в уставном капитале) другой организации, производящей этиловый спирт, в течение 3 рабочих дней со дня окончания квартала календарного года уведомлять в письменной форме Росалкогольтабакконтроль об организациях, входящих в группу организаций в течение данного квартала, а также об изменениях, связанных с включением организаций в группу организаций и исключением организаций из группы организаций в данном квартале;

- особенности соблюдения нормы минимального использования производственной мощности при исключении (включении) организации из группы организаций (в группу организаций), получении и переоформления лицензии;

- требования, согласно которым производить этиловый спирт вправе казенные предприятия, а также иные организации, имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее чем 100 млн рублей. Производить этиловый спирт из непищевого сырья растительного происхождения, дистиллятов винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового, ромового и винодельческой продукции вправе казенные предприятия, а также иные организации, имеющие оплаченный уставный капитал (уставный фонд) в размере не менее чем 10 млн рублей;

- требование, согласно которому снижение стоимости чистых активов в процессе ведения деятельности организаций, имеющих лицензию на производство этилового спирта, ниже 100 млн рублей, будет являться основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке.

Кроме того, был введен перечень лиц с неудовлетворительной репутацией.

Однако,

в отношении всех этих (и ряда иных ранее действующих) мер предусмотрены исключения для 7 видов дистиллятов: винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового, ромового.

Исходя из

положений

Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном

регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития)

алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) и действующих

международных и национальных стандартов, зерновой дистиллят и висковый

российский дистилляты являются частными случаями вискового дистиллята.

С

ледует отметить, что «ГОСТ Р 70225-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Виски российский, дистилляты зерновые и висковые российские. Общие технические условия» к российским зерновым висковым дистиллятам, а также к российским солодовым висковым дистиллятам установлены достаточно вариативные требования к их выдержке - в дубовых бочках вместимостью не более 700 дм

3

н

е менее трех лет

или в контакте с древесиной дуба в течение всего периода выдержки (в дубовых бочках, дубовых бутах, резервуарах (эмалированные или из нержавеющей стали) н

е менее шести месяцев

из расчета не менее 300 см

2

площади поверхности древесины дуба на 1 дал дистиллятов с использованием методов интенсификации с обработкой или без обработки активным углем.

В последнее время наблюдается существенный рост объемов производства висковых дистиллятов.

Так, по данным Росалкогольтабакконтроля о

бъем производства вискового дистиллята

в 2022 году составил

888'843,25

дал, в 2023 году -

911'003,56

дал, то есть в 2023 году прирост объема производства вискового дистиллята составил 2,5%.

При этом, в 2024 году

о

бъем производства вискового дистиллята

составил

1'459'473,07

дал, что

на 60,2% больше, чем за 2023 год. З

а 11 месяцев 2025 года объем производства составил уже

1'900'967,53

дал, что на 56,4% больше, чем за аналогичный период 2024 года (

1'215'820,37

дал).

Указанные статистические показатели

могут свидетельствовать о том, что на фоне ужесточения с 2024 года требований к производителям этилового спирта происходит переток объемов производства из сферы производства этилового спирта в производство вискового дистиллята, что с учетом гибких требований к выдержке вискового дистиллята влечет риски производства некачественного вискового дистиллята.

Учитывая изложенное, законопроектом предлагается ужесточить требования к производителям вискового дистиллята, распространив на них требования, установленные для производителей этилового спирта, уровняв тем самым требования к вышеуказанным производителям между собой.

Вместе с тем с

огласно сведениям

Росалкогольтабакконтроля

по состоянию на 03.12.2025 лицензии на производство, хранение и поставки произведенных дистиллятов (зерновой, висковый, висковый российский) имеют 10 организаций.

В целях предоставления возможности действующим производителям осуществить необходимые мероприятия по докапитализации,

законопроектом предусмотрен

отлагательный срок вступления в силу соответствующих положений (до 1 марта 2028 года).

Предлагаемые законопроектом изменения направлены на недопущение на рынок недобросовестных участников, борьбу с нелегальным производством, и, как следствие, на прозрачность деятельности добросовестных производителей дистиллятов и повышение качества производимой продукции.