(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 841863-8 "О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О социальных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях Российской Федерации, дислоцированных на территориях Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Киргизской Республики, а также лицам, работающим в этих формированиях" (по вопросу повышения уровня социальной защищенности судей отдельной категории военных судов)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О социальных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях Российской Федерации, дислоцированных на территориях Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Киргизской Республики, а также лицам, работающим в этих формированиях"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "О социальных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях Российской Федерации, дислоцированных на территориях Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Киргизской Республики, а также лицам, работающим в этих формированиях" (далее - законопроект) разработан в целях повышения уровня социальной защищенности судей, работников аппаратов, персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства военных судов, находящихся за пределами территории Российской Федерации.
В настоящее время за пределами территории Российской Федерации дислоцируется пять военных судов: 5 гарнизонный военный суд в Республике Армения, 26 и 40 гарнизонные военные суды в Республике Казахстан, 80 гарнизонный военный суд в Республике Молдова, 109 гарнизонный военный суд в Республике Таджикистан. Работа в указанных военных судах как и прохождение военной службы военнослужащими в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, происходит в особых условиях и сопряжена с определенными сложностями, связанными с обустройством семей, обучением детей, получением медицинской помощи и иными социальными вопросами.
В связи с этим уровень социальной защищенности лиц, работающих в указанных военных судах, должен быть выше, чем у их коллег на территории России.
Федеральным законом от 30 декабря 2006 г. № 284-ФЗ "О социальных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях Российской Федерации, дислоцированных на территориях Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Киргизской Республики, а также лицам, работающим в этих формированиях" (далее - Федеральный закон № 284-ФЗ) судьям и работникам 26 и 40 гарнизонных военных судов установлены должностные оклады (тарифные ставки) с повышением на 50 процентов. Для судей и работников 5, 80, 109 гарнизонных военных судов такая либо иная мера социальной поддержки не установлена.
При этом ранее судьям и работникам 5, 80, 109 гарнизонных военных судов также были установлены повышенные должностные оклады на основании:
Закона Российской Федерации от 21 января 1993 г. № 4328-1 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах" (статья 1) - военнослужащим 5 и 109 гарнизонных военных судов (Республика Армения и Республика Таджикистан соответственно);
постановления Правительства Российской Федерации от 23 июня 1992 г. № 422 "О дополнительных льготах военнослужащим, проходящим действительную военную службу на территории Республики Молдова, и членам их семей" (пункт 3) - военнослужащим 80 гарнизонного военного суда (Республика Молдова);
постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 19 апреля 1993 г. № 341 "О дополнительных льготах гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации" (пункт 1) - гражданскому персоналу (работникам аппаратов, персоналу по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства) 5, 80 и 109 гарнизонных военных судов.
Принятые в 2009 году изменения законодательства о военных судах Российской Федерации повлекли прекращение действия названных нормативных правовых актов в отношении судей и работников 5, 80 и 109 гарнизонных военных судов, никаких компенсационных выплат взамен установлено не было. При этом работа в этих военных судах осуществляется в более сложных условиях в силу напряженной внутренней ситуации в государстве пребывания.
В целях устранения изложенного пробела законопроектом предусматривается установление судьям военных судов, находящихся за пределами территории Российской Федерации, повышенных должностных окладов. При этом размер выходного пособия, ежемесячного пожизненного содержания и ежемесячного денежного содержания по инвалидности указанным судьям будет определяться из расчета ежемесячного денежного вознаграждения, исчисленного без учета повышения должностного оклада на 50 процентов.
Одновременно предлагается внести изменение в Федеральный закон № 284-ФЗ, исключив военные суды из понятия "воинские формирования", и таким образом вывести 26 и 40 гарнизонные военные суды из сферы действия этого закона.
В целях установления единого правового регулирования уровня социальной защищенности не только судей, но и работников аппаратов, персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства военных судов, находящихся за пределами территории Российской Федерации, разработаны проект указа Президента Российской Федерации "О мерах повышения социальной защищенности федеральных государственных гражданских служащих военных судов, находящихся за пределами территории Российской Федерации" и проект постановления Правительства Российской Федерации "О мерах повышения социальной защищенности персонала по охране и обслуживанию зданий, транспортного хозяйства военных судов, находящихся за пределами территории Российской Федерации".
Принятие предлагаемых изменений позволит вернуть отмененную льготу судьям и работникам 5, 80 и 109 гарнизонных военных судов и сохранить существующий уровень оплаты труда в 26 и 40 гарнизонных военных судах.
Принимая во внимание положения статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года, предусматривается вступление в силу предлагаемых изменений с 1 января 2026 г.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.