* О проекте федерального закона № 870793-8 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Конго о сотрудничестве в сфере строительства нефтепродуктопровода "Пуэнт-Нуар – Лутете – Малуко-Трешо" на территории Республики Конго"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Конго о сотрудничестве в сфере строительства нефтепродуктопровода "Пуэнт-Нуар - Лутете - Малуко-Трешо" на территории Республики Конго"

Проектом федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Конго о сотрудничестве в сфере строительства нефтепродуктопровода "Пуэнт-Нуар - Лутете - Малуко-Трешо" на территории Республики Конго" (далее – законопроект) предлагается ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Конго о сотрудничестве в сфере строительства нефтепродуктопровода "Пуэнт-Нуар - Лутете - Малуко-Трешо" на территории Республики Конго (далее - Соглашение и стороны соответственно), подписанное в г. Москве 28 сентября 2024 г.
Соглашение предусматривает создание благоприятных условий для осуществления строительства нефтепродуктопровода российской уполномоченной организацией на условиях ЕРС-контракта (Engineering -Procurement - Construction; Проектирование - Поставка - Строительство) с его дальнейшей эксплуатацией совместным предприятием, в котором доля российской уполномоченной организации на основе концессионного соглашения составляет 90%.
Соглашение закрепляет обязанность Республики Конго заключить концессионное соглашение с совместным предприятием на срок не менее 25 лет, условия которого предполагают последующую передачу нефтепродуктопровода Конголезской Стороне по истечении срока действия указанного соглашения, а также предусматривает привлечение российских производителей нефтепродуктов к организации поставок недостающего объема нефтепродуктов для загрузки нефтепродуктопровода.
Первое обеспечит увеличение высокотехнологичного экспорта товаров и услуг в Республику Конго за счет российского нефтегазового, электроэнергетического и строительного оборудования, привлечения квалифицированных российских кадров к выполнению работ.
Второе обеспечит возможность увеличения объемов экспортируемой продукции, диверсификацию экспорта и его перенаправление в дружественные страны за счет доступа к речной транспортной системе, соединяющей Республику Конго с Демократической Республикой Конго и Центральноафриканской Республикой, что положительно скажется на платежном балансе Российской Федерации.
Также Соглашение определяет порядок создания совместного предприятия и доли участия в нем уполномоченных организаций Сторон, фиксирует основные условия заключения и действия концессионного соглашения в отношении активов проекта с гарантированным тарифом на перекачку нефтепродуктов, который обеспечит возврат инвестиций (включая долговые обязательства и начисленные проценты).
Статья 9 Соглашения содержит стабилизационную оговорку, обеспечивающую защиту российской уполномоченной организации, ее аффилированных и подрядных организаций и совместного предприятия от ухудшения положения в связи с возможными изменениями в конголезском законодательстве.
Соглашение также устанавливает ответственность российской уполномоченной организации за привлечение коммерческого финансирования для строительства нефтепродуктопровода, что не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Соглашение устанавливает правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Так, абзацем тринадцатым статьи  7 проекта Соглашения предусматривается сохранение статуса налогового резидента Российской Федерации для граждан Российской Федерации, являющихся работниками, нанимаемыми совместным предприятием, уполномоченной организацией Российской Стороны, её аффилированными и подрядными организациями на весь период осуществления работ в рамках реализации проекта по строительству нефтепродуктопровода.
При этом пунктом 2 статьи 207 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговыми резидентами признаются физические лица, фактически находящиеся в Российской Федерации не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев и не покидающие пределы Российской Федерации на долгосрочный период (более шести месяцев).
В связи с этим Соглашение подлежит ратификации в соответствии с подпунктом  "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-Ф3 "О международных договорах Российской Федерации". Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация положений законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
В проекте федерального закона отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.