(первое чтение) О проекте федерального закона № 669011-8 "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (в части критерия отбора курьеров для доставки товаров) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - законопроект) направлен на установление обязанности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, привлекать к доставке товаров только тех курьеров, которые имеют договор страхования гражданской ответственности.
В России отрасль курьерской доставки продовольственных и непродовольственных товаров, а также доставки готовой еды активно развивается. Это перспективное направление в сфере услуг и крайне привлекательный вариант для предпринимателей. Количество курьеров стремительно растет. Если в 2021 году в сфере доставок работало 830 000 человек, то в 2023 году– уже более 1 млн человек.
В связи с увеличением онлайн-продаж в целом и увеличением их доли на рынке продовольственных и непродовольственных товаров, а также доставки готовой еды спрос на курьеров постоянно растет.
Доход курьера зависит от количества доставок. Курьеры, стараясь как можно быстрее доставить заказ на электросамокатах, велосипедах с моторчиком, скутерах и других средствах индивидуальной мобильности, становятся серьезным источником повышенной опасности для пешеходов. Используемые курьерами средства индивидуальной мобильности могут развивать достаточно большую скорость, что при ограниченной маневренности создаёт высокую вероятность потери управления. Несмотря на то, что с 1 марта 2023 года перемещение на таких средствах разрешили со скоростью не более 25 км/ч, курьеры, нарушая правила дорожного движения, часто мчатся с большой скоростью по пешеходной части дороги, сбивают пешеходов, нанося серьезный ущерб их здоровью.
Обязательного страхования гражданской ответственности курьеров перед третьими лицами в российском законодательстве нет. При этом получить пострадавшему компенсацию в возмещение причиненного вреда его жизни, здоровью или имуществу бывает крайне сложно.
Крупнейшие курьерские службы могут добровольно страховать ответственность индивидуального предпринимателя или компании за причинение вреда действиями своих сотрудников при исполнении должностных обязанностей. Однако, такие случаи крайне редки. Кроме того, многие курьеры являются самозанятыми.
С учетом изложенного законопроектом предлагается внести изменение в статью 8 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», согласно которому хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, при выборе дистанционного способа продажи товаров вправе привлекать для доставки товаров только тех курьеров, которые имеют договор страхования гражданской ответственности.
Принятие законопроекта, предусматривающего страхование риска гражданской ответственности курьера, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании различных средств индивидуальной мобильности, позволит не только гарантировать пострадавшему получение компенсации от страховой компании, но и заставит курьеров быть более ответственными и не нарушать правила дорожного движения.