(первое чтение) О проекте федерального закона № 872227-8 "О внесении изменений в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации" (в целях обеспечения возможности использования автотранспортных средств в водоохранных зонах без строительства постоянных дорог на период создания объектов рекреации) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях обеспечения возможности использования автотранспортных средств в водоохранных зонах без строительства постоянных дорог на период создания объектов рекреации в целях обеспечения строительно-монтажных работ, доставки необходимого оборудования и инвентаря.
Законопроект предусматривает внесение изменений в статью 65 Водного кодекса Российской Федерации, направленных на установление возможности движения и стоянки транспортных средств, осуществляющих перевозку некапитальных строений и сооружений для рекреационных целей в водоохранных зонах на период их возведения и демонтажа по дорогам, оборудованным деревянными настилами, бетонными плитами, отсыпанные щебнем или гравием.
По данным Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", в 20 регионах Российской Федерации функционируют 320 глэмпингов и более 280 предпринимателей планируют строительство некапитальных объектов в период 2024 - 2025 годов.
В Нижегородской, Ростовской, Тверской, Московской, Новгородской и Калужской областях строится 247 глэмпингов, кемпингов, отелей с модульными средствами размещения, располагающихся в побережьях водных объектов.
По информации предпринимательского сообщества, оказывающего услуги в сфере отдыха туристов на базе некапитальных средств размещения (кемпингов, модульных гостиниц и иных средств размещения), при возведении объектов туристской индустрии в водоохранных зонах возникают сложности с проездом транспорта, поскольку в ряде случаев в водоохранных зонах отсутствуют дороги с твердым покрытием, по которым допустимо, в силу статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации, осуществлять движение и стоянку транспортных средств.
Законопроектом предлагается для таких случаев использовать дороги, организованные таким образом, чтобы исключить попадание загрязняющих веществ в водные объекты (подсыпка гравием, покрытие плитами или деревянными настилами или иные аналогичные мероприятия), при условии приведения территорий, по которым осуществлялось движение, в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением, после завершения возведения и демонтажа некапитальных строений и сооружений для рекреационных целей.
Данная мера позволит решить поднимаемые предпринимательским сообществом вопросы, при этом обустройство временных дорог для проезда минимизирует последствия от передвижения транспорта в водоохранных зонах, позволит обеспечить соблюдение принципа приоритета охраны водных объектов перед их использованием при одновременном смягчении специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных зон.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
В законопроекте отсутствуют обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, в связи с чем информация о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения отсутствует.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом,не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
На рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации отсутствуют проекты федеральных законов (Федеральные законы) с аналогичным содержанием.