(первое чтение) О проекте федерального конституционного закона № 874183-8 "О внесении изменений в статьи 4 и 6 Федерального конституционного закона "О Государственном флаге Российской Федерации" и статью 3 Федерального конституционного закона "О Государственном гимне Российской Федерации" (по вопросу расширения вариантов размещения Государственного флага Российской Федерации и исполнения Государственного гимна Российской Федерации) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального конституционного закона
«О внесении изменений в статьи 4 и 6 Федерального конституционного закона «О Государственном флаге Российской Федерации»
и статью 3 Федерального конституционного закона
«О Государственном гимне Российской Федерации»

Проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в статьи 4 и 6 Федерального конституционного закона «О Государственном флаге Российской Федерации» и статью 3 Федерального конституционного закона «О Государственном гимне Российской Федерации» (далее – проект федерального конституционного закона) разработан в целях повышения эффективности деятельности по патриотическому воспитанию молодежи и формированию у них уважения к государственным символам Российской Федерации.
Проектом федерального конституционного закона предлагается закрепить обязанность для учреждений молодежной политики:
1. Размещать Государственный флаг Российской Федерации на своих зданиях или устанавливать его на своих территориях на постоянной основе (изменение в статью 4 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации»).
С 1 сентября 2024 года аналогичная обязанность появилась у всех образовательных организаций независимо от форм собственности.
2. Поднимать (устанавливать) Государственный флаг Российской Федерации во время массовых мероприятий (в том числе спортивных и физкультурно-оздоровительных), проводимых указанными учреждениями (изменение в статью 6 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации»).
С 1 сентября 2014 года указанное требование предъявляется к массовым мероприятиям, проводимым всеми образовательными организациями.
3. Исполнять Государственный гимн Российской Федерации при открытии и закрытии международных молодежных форумов, проводимых на территории Российской Федерации, всероссийских и окружных молодежных форумов, а также во время проводимых учреждениями молодежной политики, торжественных мероприятий, посвященных государственным и муниципальным праздникам (изменение в статью 3 3-ФКЗ «О Государственном гимне Российской Федерации»).
Сейчас обязанность установлена для школ и колледжей перед первым уроком (занятием) в день начала нового учебного года, а также во время проводимых указанными организациями торжественных мероприятий, посвященных государственным и муниципальным праздникам.
Введение вышеуказанных требований для сферы образования имеет положительный эффект, так, по данным исследования ВЦИОМ, проведенного в апреле 2024 года, 90% учащихся положительно относятся к церемонии поднятия флага и исполнения гимна в учебных заведениях.

В государственной символике отражаются история государства и народа, его традиции и менталитет, в связи с чем процесс формирования уважительного отношения к ним не может завершаться на этапе получения образования, а должен сопровождать молодого человека на всем пути, в том числе при посещении учреждений молодежной политики или во время участия в масштабных молодежных форумах в свободное от учебы или работы время.
Понятие «учреждения молодежной политики» закреплено пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2020 № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» и к видам данных учреждений в соответствии со статьей 13.1 указанного закона относятся:
1) молодежный центр, деятельность которого направлена на комплексное вовлечение молодого человека в молодежную политику;
2) центр патриотического воспитания молодежи, направленный на воспитание патриотизма в молодежной среде;
3) центр поддержки талантливой молодежи, деятельность которого приоритетно направлена на развитие творческого потенциала молодого человека;
4) центр социально-психологической помощи молодым гражданам, обеспечивающий поддержку молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также содействующий оказанию социально-психологической помощи молодежи;
5) молодежный центр добровольчества (волонтерства), содействующий участию молодежи в общественно-полезной деятельности.
В России функционируют 1030 учреждений молодежной политики (согласно результатам федерального статистического наблюдения в сфере молодежной политики за 2023 год).
Молодежные форумы – это ежегодные площадки для участников из 89 субъектов России, а также иностранных участников, представляющих более 123 стран.
Крупнейший форум «Таврида» с 2019 года посетило более 270 тысяч молодых участников и зрителей, 4 тысяч волонтеров и координаторов, а также более 350 тысяч участников проектов арт-кластера, расположенного на его территории.
В 2024 году на территории Российской Федерации проведено 43 молодежных форума, из них 2 международного уровня, 25 всероссийского и 16 окружного, с общим охватом молодежи 49 тысяч человек.
По итогам исследований участников молодежных форумов, проведенных в 2024 году Федеральным государственным бюджетным учреждением «Дирекция по организации и проведению молодежных форумов», продолжается рост числа молодых людей, поддерживающих традиционно духовно-нравственные ценности. Более того, выявлено, что после участия в молодежных форумах граждане подчеркивают большую важность межнационального и межрелигиозного отношения (79%), патриотизма (80%), крепкой семьи (84%). Предлагаемые проектом федерального конституционного закона изменения повысят положительный эффект от проведения указанных мероприятий.

Предлагаемые проектом федерального конституционного закона изменения имеют особую актуальность в Год защитника Отечества, будут способствовать достижению национальной цели развития Российской Федерации по воспитанию патриотичной и социально ответственной личности, а также соответствуют целям и задачам государственной политики Российской Федерации по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, установленным Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2022 № 809.
Реализация новых положений запланирована с 1 мая 2025 года с целью предоставления учреждениям молодежной политики периода для проведения закупочных процедур и внесения изменений в концепции проведения массовых мероприятий.