(2 чтение) О проекте федерального закона № 826488-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (в части установления норм о ведении учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, в ГИС ЕЦП)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - проект федерального закона) разработан в целях исполнения мероприятий Плана-графика перевода мер социальной поддержки в формат "Социального казначейства".
В рамках реализации Концепции цифровой и функциональной трансформации социальной сферы, относящейся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 431-р, и инициативы социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года "Социальное казначейство", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 г. № 2816-р, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации с 2021 года осуществляется поэтапное (в три очереди) создание и внедрение государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (далее - ГИС ЕЦП).
В 2023 году завершено исполнение государственного контракта на создание первой очереди ГИС ЕЦП и осуществляются работы по созданию второй очереди, в рамках которой в 2024 году проводились мероприятия по созданию в ГИС ЕЦП функциональности, автоматизирующей полный цикл процессов предоставления материнского (семейного) капитала (принятие решений о выдаче сертификата и о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала).
Проектом федерального закона предлагается внести изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) в части установления норм о ведении учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, в ГИС ЕЦП.
Положения проекта федерального закона также предусматривают внесение изменений в Федеральный закон № 256-ФЗ в части перехода права на дополнительные меры государственной поддержки правопреемникам (отцу, детям в равных долях) в проактивном (беззаявительном) порядке, в случае прекращения у владельца сертификата права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, предусмотренным частями 3, 4 и 5 статьи 3 Федерального закона № 256-ФЗ (смерть, лишение родительских прав, ограничение в родительских правах и др.).
Кроме того, проектом федерального закона предлагается сократить сроки рассмотрения заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, направления межведомственного запроса Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его рассмотрения соответствующими органами и организациями, а также сроки вынесения решения по заявлению о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в том числе в целях обеспечения синхронизации указанных норм с Основными требованиями к процессам назначения и предоставления мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий и выплат, установленных Правительством Российской Федерации на основании статьи 5.3 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Учитывая, что в соответствии с заключенным государственным контрактом от 4 ноября 2023 г. № 248-15 разработка функционала второй очереди ГИС ЕЦП завершается к 1 января 2025 г., целесообразно предусмотреть вступление в силу положений проекта федерального закона с момента официального опубликования.
Предлагаемые в проекте федерального закона решения не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не повлекут негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
В проекте федерального закона отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности и иных разрешений, аккредитаций, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, в связи с чем информация о соответствующим виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения отсутствует.
Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.