(первое чтение) О проекте федерального закона № 141798-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования правового регулирования правоотношений, возникающих в связи с предоставлением гражданам в безвозмездное пользование земельных участков) (первое чтение)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственностии расположенных в Арктической зоне Российской Федерациии на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации»

В соответствии с подпунктом 18 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также – Федеральный закон № 119-ФЗ).
Образование таких земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях их предоставления гражданам в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом (пункт 4 статьи 11.3 Земельного кодекса РФ).
Учитывая успешную практику применения установленного на основании Федерального закона № 119-ФЗ механизма предоставления гражданам земельных участков, расположенных на территории Дальнего Востока Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2021 года № 226-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельный участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 226-ФЗ) в Федеральный закон № 119-ФЗ внесены изменения, которыми расширена территория его применения путём распространения на Арктическую зону Российской Федерации.
С учётом особых климатических и социально-экономических условий Арктической зоны частью 3.5, введённой Федеральным законом№ 226-ФЗ в статью 2 Федерального закона № 119-ФЗ, предусмотрено, что в субъектах Российской Федерации (частях территорий субъектов Российской Федерации), указанных в пунктах 2, 3, 7, 11, 13, 16 и 18 статьи 1 Федерального закона № 119-ФЗ, земельные участки могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ только на территориях, которые определены законами соответствующих субъектов РФ (за исключением территорий, земель, зон, земельных участков, указанных в статье 7 Федерального закона № 119-ФЗ, в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ).
На основании части 7.3 статьи 19 Федерального закона № 119-ФЗдо 1 августа 2021 года законами указанных арктических субъектов Российской Федерации определены такие территории, в границах которых земельные участки могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование.
В свою очередь, в процессе реализации данной программы (с учётом поступающих предложений муниципальных образований, нужд населения и практической потребности) в регионах производится дополнение установленного перечня территорий в субъекте Российской Федерации другими отдельными территориями, в границах которых земельные участки могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ.
При этом в силу части 4.3 заключительных положений статьи 19 Федерального закона № 119-ФЗ до 1 февраля 2022 года земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и расположены на территориях (частях территорий) отнесённых к Арктической зоне Российской Федерации субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, указанных в пунктах 2, 3, 7, 11, 13, 16 и 18 статьи 1 Федерального закона № 119-ФЗ, предоставлялись в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ в безвозмездное пользование только гражданам Российской Федерации, имеющим регистрацию по месту жительства на территории соответствующего субъекта Российской Федерации или соответствующего муниципального образования.
К настоящему моменту указанный срок истёк и с февраля 2022 года указанные земельные участки предоставляются гражданам Российской Федерации вне зависимости от их регистрации по месту жительства.
Проектом федерального закона в целях совершенствования порядка предоставления населению земельных участков в Арктике в рамках её социально-экономического развития с учётом интересов жителей, непосредственно проживающих на территориях субъектов Российской Федерации, расположенных в Арктической зоне Российской Федерации(в том числе коренных малочисленных народов Севера), в части обеспечения условий предоставления им земельных участков в упрощённом порядке и в целях стимулирования освоения неиспользуемых земель местным населением, – предусматривается гарантия в виде закрепляемого со дня вступления в силу предлагаемого к принятию проекта на время реализации данной программы исключительного права граждан Российской Федерации, имеющих регистрацию по месту жительства на территории соответствующего субъекта Российской Федерации или соответствующего муниципального образования, расположенных в Арктической зоне Российской Федерации, обратиться с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, расположенного на территории (части территории) субъекта Российской Федерации или муниципального образования, указанных в пунктах 2, 3, 7, 11, 13, 16 и 18 статьи 1 Федерального закона № 119-ФЗ, в течение шести месяцев со дня вступления в силу закона субъекта Российской Федерации, определившего территорию, в границах которой соответствующий земельный участок может быть предоставлен гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом № 119-ФЗ.