(первое чтение) О проекте федерального закона № 861621-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для осуществления деятельности по партнерскому финансированию в отдельных субъектах Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в статью 28 Федерального закона "О рекламе" (в части совершенствования отдельных аспектов проведения эксперимента по установлению партнерского финансирования) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для осуществления деятельности по партнерскому финансированию в отдельных субъектах Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в статью 28 Федерального закона «О рекламе»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для осуществления деятельности по партнерскому финансированию в отдельных субъектах Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в статью 28 Федерального закона «О рекламе» (далее – законопроект) направлен на совершенствование действующих механизмов эксперимента по партнерскому финансированию, который введен Федеральным законом от 4 августа 2023 года № 417-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для осуществления деятельности по партнерскому финансированию в отдельных субъектах Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 417-ФЗ).
Законопроект призван обеспечить корректное и единообразное применение правил партнерского финансирования и повышение прозрачности, эффективности и привлекательности инструментов партнерского финансирования, в том числе для иностранных инвесторов (включая страны-члены Организации исламского сотрудничества). Для такой донастройки и оценки ее эффективности требуется время, ввиду чего оправдано продление срока эксперимента.
Анализ хода эксперимента выявил потребность в уточнении ряда действующих положений Федерального закона № 417-ФЗ в части определения оснований для отказа во включении и для исключения из реестра участников эксперимента, определения видов сделок (операций) по партнерскому финансированию и необходимости получения лицензии для осуществления соответствующей деятельности, формализации механизма разработки и принятия стандартов партнерского финансирования.
В целях совершенствования механизмов проведения эксперимента законопроект содержит следующие положения:
продление срока проведения эксперимента до 01.09.2028;
расширение перечня сделок (операций) партнерского финансирования, которые вправе осуществлять участники эксперимента, операциями (сделками) взаимного страхования имущественных интересов членов обществ взаимного страхования, открытия и ведения банковских счетов физических и юридических лиц, осуществления переводов денежных средств по поручению физических и юридических лиц по их банковским счетам;
исключение лицензионных требований к участникам эксперимента по партнерскому финансированию только при осуществлении тех видов деятельности, которые прямо поименованы в пунктах 1-5 части 1 статьи 2 действующего Федерального закона № 417-ФЗ;
расширение оснований отказа во внесении сведений о заявителе в реестр участников эксперимента и исключения сведений об участнике эксперимента из реестра участников эксперимента, в том числе при наличии признаков отсутствия его финансовой устойчивости;
механизм разработки и утверждения стандартов партнерского финансирования Комитетом по стандартам, создаваемым ассоциацией кредитных организаций с привлечением участников эксперимента, при этом предполагается представление разработанных и утвержденных стандартов на согласование в Банк России в пределах его компетенции;
требования к рекламе деятельности участников эксперимента.
Принятие Федерального закона не окажет влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Принятие соответствующего Федерального закона не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Принятие соответствующего Федерального закона не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований и не окажет влияния на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
На рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации отсутствуют проекты федеральных законов (федеральные законы) с аналогичным содержанием.