(первое чтение) О проекте федерального закона № 1034778-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части комплексного урегулирования задолженности физических лиц перед кредиторами) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Законопроект разработан во исполнение подпункта «а» пункта 3 перечня поручений по итогам совещания Президента Российской Федерации с членами Правительства Российской Федерации 08.11.2023 от 07.12.2023 № Пр-2417 в целях установления единого обязательного порядка досудебного урегулирования задолженности заемщика-физического лица по кредитным договорам (договорам займа), заключенным с двумя и более кредиторами (комплексное урегулирование задолженности) с обеспечением участия в указанной процедуре финансового уполномоченного.
Законопроект предусматривает, что кредитор в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заемщиком обязательств по кредитным договорам (договорам займа) до направления требования о досрочном возврате потребительского кредита (займа) обязан направить заемщику уведомление, содержащее информацию о праве заемщика на комплексное урегулирование задолженности.
С момента получения заявления о комплексном урегулировании задолженности кредитор становится организатором данной процедуры. В случае отсутствия оснований для отказа в рассмотрении указанного заявления организатор комплексного урегулирования задолженности должен направить в бюро кредитных историй информацию о начале комплексного урегулирования задолженности. Бюро кредитных историй информирует других кредиторов, с которыми у заемщика заключены кредитные договоры (договоры займа), о начале данной процедуры.
Каждый кредитор заемщика после получения информации о начале комплексного урегулирования задолженности принимает решение о согласии или отказе внести изменения в кредитный договор (договор займа) или совершить иные действия по результатам проведения комплексного урегулирования задолженности (далее – информация о принятых решениях). В случае отказа внести изменения в кредитный договор (договор займа) или совершить иные действия по результатам проведения комплексного урегулирования задолженности, кредитор обязан уведомить об этом бюро кредитных историй для целей внесения указанной информации в кредитную историю заемщика и ее передачи организатору комплексного урегулирования задолженности. В случае если в срок, предусмотренный законопроектом, кредитор не уведомил бюро кредитных историй об отказе внести изменения в кредитный договор (договор займа) или совершить иные действия по результатам проведения комплексного урегулирования, такой кредитор считается согласившимся осуществить соответствующие действия.
По результатам получения информации о принятых кредиторами решениях организатор комплексного урегулирования задолженности направляет заемщику уведомление, содержащее следующую информацию:
1) о наименовании кредиторов;
2) о принятых кредиторами решениях (по каждому кредитору отдельно);
3) о сроке, в течение которого заемщик вправе обратиться к кредиторам, участвующим в комплексном урегулировании задолженности, в целях внесения изменений в кредитный договор (договор займа) или совершения иных действий по результатам проведения комплексного урегулирования задолженности;
4) о праве заемщика обратиться к финансовому уполномоченному с заявлением о проверке процедуры комплексного урегулирования задолженности и об условиях, при наступлении которых у заемщика возникает соответствующее право.
Кредитор после обращения заемщика в целях внесения изменений в кредитный договор (договор займа) или совершения иных действий по результатам проведения комплексного урегулирования задолженности обязан совершить одно из следующих действий:
1) согласовать с заемщиком изменения в кредитный договор (договор займа) или совершение иных действий, внести соответствующие изменения в кредитный договор (договор займа) или совершить соответствующие действия по результатам проведения комплексного урегулирования задолженности;
2) направить в бюро кредитных историй информацию об отказе во внесении изменений в кредитный договор (договор займа) или совершении иных действий по результатам проведения комплексного урегулирования задолженности, по причине отказа заемщика или отсутствия согласий поручителей и (или) залогодателей (при необходимости получения соответствующих согласий).
В соответствии с законопроектом в случае нарушения организатором комплексного урегулирования задолженности или кредиторами обязанностей по проведению указанной процедуры заемщик вправе обратиться к финансовому уполномоченному с заявлением о проверке процедуры комплексного урегулирования задолженности.
В случае принятия финансовым уполномоченным решения о выявлении нарушений процедуры комплексного урегулирования задолженности финансовый уполномоченный уведомляет организатора комплексного урегулирования задолженности, а также кредиторов, с которыми у заемщика заключены кредитные договоры (договоры займа), о необходимости повторного проведения указанной процедуры.
В целях наиболее эффективного повторного проведения комплексного урегулирования задолженности законопроект устанавливает ограничения на принудительное взыскание задолженности заемщика до завершения процедуры (например, запрет на обращение в суд с иском о взыскании задолженности по кредитному договору (договору займа), обращение к нотариусу с заявлением о совершении исполнительной надписи и др.).
Принятие соответствующего Федерального закона не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Принятие соответствующего Федерального закона не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований и не окажет влияние на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
На рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации отсутствуют проекты федеральных законов (федеральные законы) с аналогичным содержанием.