(3 чтение) О проекте федерального закона № 825017-8 "О внесении изменений в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации" (об уточнении отдельных вопросов применения отсрочки отбывания наказания)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации» направлен на расширение круга лиц, к которым может быть применена отсрочка отбывания наказания.
Отсрочка отбывания наказания, предоставляемая беременной женщине, женщине, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, мужчине, имеющему ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющемуся единственным родителем, представляет собой поощрительный институт уголовного законодательства, применение которого позволяет обеспечить соблюдение прав и законных интересов несовершеннолетних, уход за ними и воспитание в условиях семьи.
Согласно данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, за последние пять лет наблюдается незначительный рост числа осужденных, в отношении которых судом применена отсрочка отбывания наказания как при постановлении приговора (пункт 8 части первой статьи 299 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ), так и в порядке его исполнения (пункт 2 части первой статьи 398 УПК РФ). В 2019 году судами применена отсрочка в отношении 1702 лиц, в 2020 году – 1647, в 2021 году – 1739, в 2022 году – 1871, в 2023 году – 2046, в I полугодии 2024 года – 1029.
Проведенное Верховным Судом Российской Федерации изучение практики вынесения судами решений об отсрочке отбывания наказания на основании статьи 82 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) позволило прийти к выводу о том, что потенциал данной нормы реализован не в полной мере.
По своей сути освобождение от наказания, предусмотренное статьей 82 УК РФ, схоже с условным осуждением (статья 73 УК РФ). Вместе с тем установленные уголовным законом правовые последствия совершения лицом нового преступления в период испытательного срока при условном осуждении и в период отсрочки отбывания наказания различны.
В соответствии с частью пятой статьи 82 УК РФ, если в период отсрочки отбывания наказания осужденный совершает новое преступление, суд назначает ему наказание по правилам статьи 70 УК РФ. В то же время в случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока преступления по неосторожности либо умышленного преступления небольшой или средней тяжести вопрос об отмене или о сохранении условного осуждения решается судом (часть четвертая статьи 74 УК РФ); в случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока умышленного тяжкого или особо тяжкого преступления суд отменяет условное осуждение и назначает наказание по правилам, предусмотренным статьей 70 УК РФ (часть пятая статьи 74 УК РФ).
В целях гуманизации уголовного законодательства Российской Федерации, исправления осужденных и стимулирования их  законопослушного поведения, создания дополнительных условий для сохранения семейных связей осужденных, имеющих детей в возрасте до четырнадцати лет, предлагается предусмотреть право суда сохранить отсрочку отбывания наказания по приговору в зависимости от тяжести совершенного в период отсрочки преступления.
Вопрос об отмене или о сохранении отсрочки отбывания наказания в отношении лица, совершившего новое преступление по неосторожности либо умышленное преступление небольшой или средней тяжести, будет решаться судом с учетом характера и степени общественной опасности преступлений, данных о личности осужденного и его поведении во время отсрочки отбывания наказания, исполнения им обязанностей по воспитанию ребенка. Кроме того, при сохранении отсрочки отбывания наказания по первому приговору суд вправе применить отсрочку отбывания наказания и    по второму приговору при условии соблюдения требований, установленных частью первой статьи 82 УК РФ.
Вместе с тем согласно законопроекту совершение тяжкого или особо тяжкого преступления в период отсрочки отбывания наказания исключает возможность ее сохранения. Такой подход представляется наиболее взвешенным, дифференцированным, направленным на последовательное сбалансированное смягчение уголовной репрессии в отношении ограниченного круга лиц без чрезмерного ослабления мер уголовно-правовой защиты в целом.
Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также нормам иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.