* (первое чтение) О проекте федерального закона № 924067-8 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (об интеграции цифрового рубля в бюджетный процесс) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях исполнения подпункта "е" пункта 4 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания по вопросам, связанным с регулированием использования цифровых финансовых активов, от 10 июля 2024 г. (от 2 августа 2024 г. № Пр-1528) (далее - Перечень поручений).
Реализация положений законопроекта обеспечит нормативное правовое регулирование открытия и функционирования счета цифрового рубля Федерального казначейства в соответствии с положениями Федерального закона "О национальной платежной системе", Положением Банка России от 3 августа 2023 г. № 820-П "О платформе цифрового рубля" в целях интеграции цифрового рубля в бюджетный процесс.
В этой связи предлагаются следующие изменения.
В Бюджетный кодекс Российской Федерации вводится новое понятие "счет цифрового рубля Федерального казначейства" в целях реализации вышеуказанных положений нормативных правовых актов.
Законопроектом предусматривается:
закрепление полномочия Центрального банка Российской Федерации об обслуживании счета цифрового рубля Федерального казначейства и предоставлении услуг на платформе цифрового рубля без взимания платы;
расширение полномочий Федерального казначейства в связи с внедрением цифрового рубля (представление распоряжения о переводе цифровых рублей со счета цифрового рубля Федерального казначейства);
возможность участников системы казначейских платежей осуществлять расчеты с использованием цифрового рубля;
особенности проведения операций с цифровым рублем, связанные с переводом цифровых рублей, пополнением счета цифрового рубля и перечислением в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доходов, поступивших в цифровых рублях;
особенности исполнения федерального бюджета в 2025 году с использованием счета цифрового рубля Федерального казначейства по ограниченному перечню расходов, утверждаемому Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 4 Перечня поручений необходимо предусмотреть с 1 октября 2025 года использование цифрового рубля в бюджетном процессе при совершении осуществляемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета платежей по ограниченному перечню расходов, утверждаемому Правительством Российской Федерации.
После окончания эксперимента, начиная с 1 января 2026 года, расходы федерального бюджета могут осуществляться с использованием цифрового рубля без ограничения конкретным перечнем.
Переводы цифровых рублей со счетов цифрового рубля пользователей платформы цифрового рубля на счет цифрового рубля Федерального казначейства будут осуществляться оператором платформы цифрового рубля с 1 января 2026 года при перечислении поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и переводе денежных средств федеральным бюджетным и автономным учреждениям в цифровых рублях.
Изменения, предусмотренные законопроектом, будут применяться при совершении операций со средствами бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), получателей средств из бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), участников казначейского сопровождения, со средствами, поступающими во временное распоряжение, с 1 июля 2027 года в связи с необходимостью доработки информационных систем Федерального казначейства для использования цифрового рубля по соответствующим расходам.
Положения законопроекта не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, в связи с чем информация о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения отсутствует.
Предлагаемые к реализации решения законопроекта не повлекут отрицательных социально-экономических последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования, не требуется.
Аналогичные по содержанию проекты федеральных законов на рассмотрении палат Федерального Собрания Российской Федерации не находятся.