О проекте федерального закона № 213388-3 "О внесении дополнения в статью 185 Гражданского кодекса Российской Федерации" 1 - чтение

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении
дополнения в статью 185 Гражданского кодекса
Российской Федерации"

В ходе реорганизации колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных организаций около 13 млн. граждан получили земельные доли в праве общей собственности на землю общей площадью 137 млн. гектаров.

Собственникам этих земельных долей предоставлено право сдавать земельные доли в аренду, вносить их в уставный капитал или паевой фонд хозяйственного общества, кооператива или товарищества, обменять на имущественный пай, подарить, продать и распорядиться иным способом в соответствии с законодательством.
Перечисленные сделки совершаются в письменной форме и не требуют обязательного нотариального удостоверения.
Однако на практике оформление сделки связано с непреодолимыми трудностями и более 90 процентов земельных долей сегодня используются сельскохозяйственными организациями без заключения каких-либо договоров с собственниками земельных долей.
Фактически сельскохозяйственные организации годами не могут оформить даже договор аренды и вынуждены идти на самовольное занятие земли, чтобы ее обрабатывать. Эти противоправные действия являются нарушением гражданского и земельного законодательства.
Тормозом является требование статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии с пунктом первым этой статьи государственная регистрация прав производится в присутствии сторон договора (сделки), не требующего обязательного нотариального удостоверения, либо в присутствии одной стороны при условии, что другая сторона добровольно осуществила нотариальное удостоверение доверенности.
Доставить в районный центр за десятки километров 300-500 собственников земельных долей в регистрационную палату для их присутствия при государственной регистрации, либо к нотариусу для нотариального удостоверения доверенности нереально.
Выходом из этой правовой коллизии будет внесение поправки в статью 185 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Надо законодательно дополнить, что к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются не только доверенности, удостоверенные лечебными, санаторными, военными, исправительными учреждениями и органами социальной защиты населения, как это определено в статье 185 Гражданского кодекса Российской Федерации, но также и доверенности собственников земельных долей, удостоверенные главой муниципального образования по месту жительства доверителя.

Депутат Государственной Думы А.В.Четвериков