* (первое чтение) О проекте федерального закона № 924992-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (об увеличении размера пособия по беременности и родам женщинам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - законопроект) разработан во исполнение подпункта "б" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 24 января 2025 г. № Пр-119ГС с целью увеличения размера пособия по беременности и родам женщинам, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (обучающиеся женщины).
В настоящее время пособие по беременности и родам указанной категории граждан, в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. №  81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", выплачивается в размере стипендии за 140 дней больничного листа. Средний размер стипендии составляет 2000 - 5000 рублей. Таким образом, размер пособия составляет от 9333 рублей до 23333 рублей за весь период отпуска по беременности и родам и выплачивается образовательной организацией за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых профессиональным образовательным организациям, образовательным организациям высшего образования, образовательным организациям дополнительного профессионального образования и научным организациям.
В целях реализации политики государства, направленной на поддержку материнства, стимулирования рождаемости и создание благоприятных условий для семей с детьми, законопроектом предлагается увеличить размер пособия по беременности и родам обучающимся женщинам до 100 процентов величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" независимо от факта получения стипендии.
Полномочия по назначению и выплате пособия по беременности и родам обучающимся женщинам предлагается передать Социальному фонду Россиии осуществлять выплату за счет средств федерального бюджета.
С 1 января 2025 г. величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации для трудоспособного населения составляет 19329 рублей.
Таким образом, средний размер пособия по беременности и родам обучающимся женщинам составит 90202 рубля (19329/30 дней*140 дней отпуска по беременности и родам), что потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета.
Принимая во внимание социальную направленность проектируемых изменений, вступление в силу Федерального закона планируется с 1 сентября 2025 г., с начала учебного года.
При этом, учитывая положения статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также сформировавшийся за счет ежегодной экономии средств бюджета, передаваемых Социальному фонду России, остаток неиспользованных средств, финансирование дополнительных расходов в 2025 году планируется осуществить за счет указанных остатков неиспользованных средств.
Законопроект не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
В законопроекте не содержатся обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, в связи с чем информация о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения отсутствует.