(третье чтение) О проекте федерального закона № 837563-8 "Об упразднении Павинского районного суда Костромской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Вохомского районного суда Костромской области"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
«ОБ УПРАЗДНЕНИИ ПАВИНСКОГО РАЙОННОГО СУДА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ И ОБРАЗОВАНИИ ПОСТОЯННЫХ СУДЕБНЫХ ПРИСУТСТВИЙ В СОСТАВЕ ВОХОМСКОГО РАЙОННОГО СУДА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ»

Проект федерального закона «Об упразднении Павинского районного суда Костромской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Вохомского районного суда Костромской области» разработан в соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьями 3, 32, 33 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» и направлен на совершенствование организации работы судов общей юрисдикции, осуществляющих правосудие на территории Костромской области.
Законопроектом предполагается упразднить Павинский районный суд Костромской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Вохомского районного суда Костромской области.
Постановлением Президиума Совета судей Российской Федерации от 26 декабря 2007 года № 133 «О программе развития системы судов общей юрисдикции Российской Федерации и совершенствования организационного обеспечения их деятельности на период до 2023 года» определено, что действующая система судов общей юрисдикции требует дальнейшей оптимизации путем упразднения малосоставных судов и укрупнения судебных районов с перераспределением штатной численности судей и работников аппаратов судов.
При разработке проекта федерального закона учитывалась численность населения административных образований, входящих в создаваемый судебный район, штатная и фактическая численность судей, динамика служебной нагрузки, развитость транспортной инфраструктуры.
Юрисдикция Павинского районного суда Костромской области распространяется на территорию Павинского района (административный центр – с. Павино), в котором на 1 января 2024 года проживало 2935 человек (на 1 января 2023 года – 3003 человека) и Пыщугского района (административный центр – с. Пыщуг), в котором на 1 января 2024 года проживало 3269 человек (на 1 января 2023 года – 3350 человек).
Штатная численность судей Павинского районного суда Костромской области составляет три единицы, государственных гражданских служащих - 10 единиц, персонала по охране и обслуживанию здания – 12 единиц. Общая штатная численность суда составляет 25 единиц.
В Павинском районном суде Костромской области показатель служебной нагрузки судей в месяц на судью составил: в 2020 году – 12,7 дел, при среднеобластном показателе – 36,4 дела; в 2021 году – 18,9 дела, при среднеобластном показателе – 44,7 дел; в 2022 году – 13 дел, при среднеобластном показателе – 36,4 дела, в 2023 году – 9,7 дела, при среднеобластном показателе – 40,5 дел, за 9 месяцев 2024 года – 12,4 дела, при среднеобластном показателе – 36,0 дел.
Анализ служебной нагрузки свидетельствует о том, что на протяжении последних пяти лет служебная нагрузка в Павинском районном суде Костромской области была значительно ниже среднеобластных показателей.
В соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» районный суд может быть создан в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации.
Исходя из приведенных положений и принимая во внимание, что Павинский и Пыщугский районы Костромской области, входящие в Павинский судебный район Костромской области имеют общую границу с соседним Вохомским районом Костромской области, между районными центрами имеется транспортное сообщение, предлагается упразднить Павинский районный суд Костромской области, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Вохомского районного суда Костромской области.
В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», в целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, законопроектом предусматривается образование постоянных судебных присутствий в с. Боговарово Октябрьского района Костромской области, с. Павино Павинского района Костромской области, с. Пыщуг Пыщугского района Костромской области.
При упразднении Павинского районного суда Костромской области и образовании постоянных судебных присутствий в с. Боговарово Октябрьского района Костромской области, с. Павино Павинского района Костромской области, с. Пыщуг Пыщугского района Костромской области предусматривается перераспределение штатной численности судей и работников аппарата судебного присутствия с сокращением числа имеющихся штатных единиц и дальнейшей передаче их в районные суды г. Костромы, имеющие нагрузку, значительно превышающую среднюю по области.
В упраздняемом суде предполагается сокращение должности председателя Павинского районного суда. В аппарате упраздняемого суда предполагается сокращение должностей государственной гражданской службы помощника судьи и секретаря судебного заседания.
Остальные судьи и работники Павинского районного суда Костромской области после проведения организационно-штатных мероприятий и введения в штат Вохомского районного суда Костромской области будут осуществлять правосудие в составе судебных присутствий названного суда с местом нахождения в зданиях действующего в настоящее время Павинского районного суда Костромской области (Костромская область, с. Павино, ул. Механизаторов, д. 11; Костромская область с. Пыщуг, ул. Чкалова, д. 2). Таким образом, схема размещения районных судов Костромской области, существующие условия доступности правосудия для населения Павинского и Пыщугского муниципальных районов Костромской области не изменятся.
Упразднение Павинского районного суда Костромской области с передачей относящихся к его ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Вохомского районного суда Костромской области не повлечет ограничения деятельности по осуществлению правосудия и не подорвет стабильности судебной системы Костромской области.
Таким образом, проект федерального закона «Об упразднении Павинского районного суда Костромской области и образовании постоянных судебных присутствий в составе Вохомского районного суда Костромской области» позволяет обеспечить наиболее оптимальное функционирование структуры районных судов в Костромской области, более равномерно распределить нагрузку судей.

Председатель
Костромской областной Думы А.А. Анохин