(первое чтение) О проекте федерального закона № 1077396-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О молодежной политике в Российской Федерации" (в части совершенствования правового регулирования поддержки талантливой молодежи) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О молодежной политике в Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О молодежной политике в Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан в целях совершенствования правового регулирования в сфере поддержки талантливой молодежи и создания единой государственной системы, направленной на выявление, сопровождение и поддержку молодежи, проявившей одаренность, содействие реализации прав молодых гражданна свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества.
Развитие человеческого капитала является ключевым фактором устойчивого социально-экономического и культурного прогресса Российской Федерации, а талантливая молодежь выступает носителем инновационных идей, научных и культурных достижений, формирующих интеллектуальныйи творческий потенциал нашего государства.
Несмотря на то, что в настоящее время Правительством Российской Федерации утверждены Правила выявления детей и молодежи, проявивших выдающиеся способности, и сопровождения их дальнейшего развития, действуют различные программы поддержки талантливой молодежи, до сих пор отсутствует комплексная законодательная база, регулирующая рассматриваемые вопросы, что в свою очередь приводит к несогласованности действий органов власти и ограничивает доступ молодежи к ресурсам для самореализации. Принятие законопроекта позволит обеспечить системную поддержку одаренной молодежи, создать равные возможности для развития талантов вне зависимости от места проживания, социального положения и иных обстоятельств, повысить эффективность использования финансовых и организационных ресурсов,а также укрепить взаимодействие федеральных, региональных и муниципальных органов власти, образовательных и научных учреждений, общественныхорганизаций, физических и юридических лиц.
Ежегодно в стране фиксируется рост количества молодежи, достигшей значительных результатов в сфере образования, искусства и спорта.Так, количество указанных лиц в 2025 году составило 650 926 человек. При этом необходимо отметить, что часть детей, в особенности из малых городови сельских поселений, не имеют равного доступа к информационным, техническим и материальным ресурсам, к возможностям, предоставляемым образовательными организациями и учреждениями культуры и спорта в крупных городах. Нередко талантливые дети из семей с небольшим доходом сталкиваются с отсутствием финансовой возможности участия в различных конкурсах, олимпиадах и соревнованиях просто потому, что не могут себе позволить даже оплату проезда до места проведения мероприятия. Все это препятствует развитию потенциала и самореализации российской молодежи.
С учетом изложенного законопроектом предлагается определитьв Федеральном законе «О молодежной политике» понятия «талантливая молодежь» и «система поддержки талантливой молодежи». Вместе с тем проектируемыми нормами закрепляются полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере выявления, сопровождения и поддержки талантливой молодежи, полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в указанной сфере,а также отводится отдельное внимание роли физических и юридических лицв вопросе поддержки талантливой молодежи.
Ключевым положением законопроекта является формирование государственной системы выявления и продвижения талантливой молодежи. Для указанных целей предлагается в каждом субъекте Российской Федерации учредить региональный центр поддержки молодежи, деятельность которого будет регулироваться положением о нем, типовая форма которого будет разработана и утверждена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Несмотря на то, что на уровне субъектов России уже существуют некоторые подобные учреждения, однако их деятельность разнится от региона к региону, даже организация их функционирования неодинакова:в некоторых регионах функции центра поддержки талантливой молодежи возложены на образовательные организации дополнительного образования,а в других – центр поддержки молодежи является структурным подразделением общеобразовательной организации. При это основная работа указанных центров связана с последующим взаимодействием с молодежью, о проявлении одаренности которой удалось узнать, а поиску талантливых детей в малых городах и селах уделяется лишь малое внимание, а в большинстве случаев такая работа не проводится вовсе. В связи с этим представляется обоснованным предположить, что в Российской Федерации имеются еще десятки, если не сотни тысяч детей, чей талант заслуживает внимания и поддержки, но которые в силу различных обстоятельств не имеют возможностей для самореализации.
Кроме того, законопроект закрепляет минимальный набор обязательных мер поддержки талантливой молодежи, к числу которых относятся: обеспечение доступа к современным образовательным, научным, культурным и спортивным ресурсам, финансирование участия в конкурсах, олимпиадах, фестивалях, конференциях, выставках, спортивных и культурных мероприятиях, организация системы наставничества и сопровождения талантливой молодежи, содействие трудоустройству и профессиональной самореализации и иные меры поддержки.
Таким образом, органы государственной власти будут обязаны предпринимать все усилия для того, чтобы предоставление обозначенных мер поддержки талантливой молодежи осуществлялось на равных основаниях независимо от места жительства, социального и имущественного положения.
Вступление в силу законопроекта предусматривается с 1 января 2026 года.
Положения законопроекта не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие законопроекта окажет положительное влияние на достижение целей государственных программ Российской Федерации.



См.: Сведения по количеству победителей и призеров конкурсных мероприятий, включенных в государственный информационный ресурс о лицах, проявивших выдающиеся способности (ГИР), по направлениям «Наука», «Искусство» и «Спорт» в разрезе субъектов Российской Федерации. Приложение к письму № Ф/33-ВШ от 10.01.2025 Фонда «Талант и успех» // URL: https://xn--80aayamnhpkade1j.xn--p1ai/pages/reports.